Швейцарская разведка отказалась раскрыть свои архивы по делу Crypto AG

Особняк специального ведомства Швейцарской Конфедерации, Федеральной службы разведки (NDB), в Берне. Keystone / Peter Klaunzer

Многие документы, касающиеся шпионского скандала со швейцарской компанией Crypto AG, останутся под замком и не будут предоставлены общественности. Об этом заявил заместитель главы Федеральной службы разведки Швейцарии (NDB) Юрг Бюлер (Jürg Bühler).

Речь идет, прежде всего, о следственных досье бывшей Федеральной полиции Швейцарии (BUPO). Удивительно, но решение о снятии грифа секретности принимает в данном случае не швейцарское Министерство юстиции и полиции (FDJP), а сама спецслужба страны — NDB. Юрг Бюлер, заместитель начальника этой разведывательной службы, уточняет только, что в своё время BUPO заметно активизировала сотрудничество со спецслужбами зарубежных партнеров, чтобы больше узнать о компании Crypto AG.

Поэтому «в этих досье все еще много конфиденциальной личной информации. Там есть сообщения от иностранных партнеров, тайна переписки с которыми до сих пор подлежит защите, а также протоколы заседаний парламентских комиссий, которые на данный момент мы не можем рассекретить. Вот почему, согласно швейцарскому Закону об архивах (Archivgesetz), все эти документы имеют статус закрытых».

Это досье не видели с 2014 года

Закрытыми и даже «потерянными» оказываются и другие материалы. Речь идет о досье Федеральной полиции Швейцарии по делу «Крипто АГ». В ноябре 2014 года новостная программа швейцарского национального общественного (негосударственного) телевидения SRF «Рундшау» уже подавала в связи с другой темой ходатайство о предоставлении права ознакомиться с содержанием этого досье.

Федеральное Ведомство полиции (Bundesamt für Polizei / fedpol) просмотрело дело, но отказалось дать разрешение на ознакомление с ним, вернув затем досье в Федеральный архив (Bundesarchiv), о чем свидетельствует копия заказного сопроводительного письма, которое находится в распоряжении журналистов программы «Рундшау».

Юрг Бюлер говорит в связи с этим, что «мы, как и NDB, только что узнали об этом, мы сожалеем и надеемся, что эти документы вновь появятся и что они были просто неправильно положены где-то в Федеральном архиве». Однако пока в Федеральном архиве найти его не могут. Сотрудник архива по связям с общественностью Саймон Мейер (Simon Meyer) говорит, что «это досье мы не видели с 2014 года. Мы не знаем, где оно сейчас. Никогда так не было, чтобы на поиск досье нам требовалось столько времени. И нам тоже жаль, что в этом деле все так получилось».

Председатель парламентской фракции партии «Зелёных» Бальтазар Глеттли (Balthasar Glättli) призывает к большей прозрачности. «Непонятно, почему в столь важном деле релевантные документы недоступны. Да и исчезают досье уже не в первый раз, такое уже было в случае с „секретной подпольной армией P26“. Неужели же есть люди, которые не делают свое дело на благо общества, но стараются завуалировать прошлое и погрузить его в туман? Я в это верю с трудом».

Что знал Каспар Филлигер?

На общем фоне сейчас выделяется одно заметное швейцарское имя, а именно имя бывшего члена федерального правительства Швейцарии Каспара Филлигера (Kaspar Villiger,Внешняя ссылка партия либералов / FDP, город Люцерн). В попавших в распоряжение швейцарской, немецкой и американской прессы материалах он назван в качестве министра, который все прекрасно знал об этой шпионской операции.

В частности, в 1994 году, будучи министром обороны Швейцарии, он знал, что фирма Crypto AG принадлежит ЦРУ. Несмотря на моральные сомнения, министр решил в итоге положить это дело «под сукно». В материалах читаем: «Филлигер знал, кто на самом деле владеет компанией, и чувствовал себя морально обязанным раскрыть данный факт, но в итоге он ничего не сделал, решив промолчать».

Сам бывший министр отрицает все обвинения в свой адрес, указывая, что «никогда не прикрывал фактов деятельности, превращающей Швейцарию фактически в „работника на подхвате“ у третьих стран. Кто бы ни был автором досье, попавшего в распоряжение прессы, он пытается предоставить нам ложные сведения. Все эти высказывания не соответствуют действительности, потому что подобная информация немедленно заставила бы меня обратить на неё самое пристальное приоритетное внимание».

В скандальном досье по имени также упоминается бывший депутат Национального совета от партии либералов (FDP) кантона Цуг Георг Штуки (Georg Stucky). С 1992 по 2016 годы он входил в состав Совета директоров Crypto AG. Как указано в досье, о причастности компании к шпионажу ему лично сообщал генеральный директор (CEO) компании Crypto AG. Со своей стороны Г. Штуки все отрицает и говорит, что «ничего такого не припомнит».

Палки в колеса

Согласно исследованию швейцарского телевидения, сразу несколько сотрудников компании Crypto AG выходили на тогдашнюю Федеральную полицию (Bupo) и сообщали о своих подозрениях начет возможного «препарирования» производимых компанией шифровальных устройств. В этой связи телепрограмма «Рундшау» смогла подтвердить из независимых источников информацию о том, что в швейцарской разведке были лица, которые деятельно помогали ставить палки в колеса любых расследований в отношении компании Crypto AG в 1990-е годы.

В досье также указывается, что сотрудники и самой Bupo не особенно-то стремились разбираться в обстоятельствах ситуации вокруг фирмы Crypto AG. Урс фон Деникен (Urs von Daeniken), тогдашний глава Bupo, а также о ту пору заместитель федерального прокурора и руководитель внутренней разведки, указывает, что «полиция не знала ни о какой шпионской операции. Каких-то конкретных подозрений о наличии преступного умысла или деяния у нас не было, поэтому и никаких уголовных дел тогда в связи с этим не возбуждалось».

Однако, по данным скандального досье, Bupo полностью была в курсе событий, информируя и военную разведку: «Полиция (…) вышла на контакт со службой военной разведки. Высокопоставленные должностные лица там в целом знали о роли Германии и Соединенных Штатов, которую эти страны играли в связи с компанией Crypto AG, и помогали прикрывать эти отношения». Тогдашний глава военной разведки Петер Регли (Peter Regli) отказался комментировать что-либо.

Бернд Шмидбауэр (Bernd Schmidbauer), советник федерального канцлера Германии Гельмута Коля по вопросам разведки, говорит, что «швейцарцы знали, что происходит. В некоторых областях у меня были прямые контакты с высшими чиновниками швейцарских спецслужб или органов власти. Я оцениваю работу швейцарских служб очень высоко и полагаю, что они не были неосведомлёнными».

Парламентская следственная комиссия

В среду 12 февраля во второй половине дня стало известно, что партия социалистов направила швейцарскому парламенту ходатайство о создании парламентской следственной комиссии. Со своей стороны, аппарат большой палаты парламента, Национального совета может принять по собственной инициативе выйти к депутатам с таким же предложением.

«Все это очень серьёзно», — заявил глава парламентской фракции социалистов (SP) Роджер Нордманн (Roger Nordmann) газете «Тагес-Анцайгер». «На карту поставлено доверие к Швейцарии, к ее секретным службам, компаниям и властным институтам». Поддержку идее созыва парламентской комиссии (PUK) выразили Швейцарская народная партия (SVP), либералы (FDP) и «Зелёные».

Комиссия могла бы иметь те же полномочия, что и Контрольно-ревизионный комитет (GPDel), который обычно курирует деятельность спецслужб в Швейцарии. Но при этом она имела бы более широкую политическую поддержку и право назначить специального следователя для сбора доказательной базы.

С другой стороны, чтобы приступить к работе, ей потребуется куда больше времени, поскольку одобрить её создание должны будут и большая палата парламента (Национальный совет), и малая (Совет кантонов), тогда как GPDel могла бы начать свое расследование уже завтра, если только она того пожелает. К лицам, дающим показания как комиссии, так и GPDel, применимы положения законодательства (УК), наказывающие за дачу ложных показаний, за отказ от дачи показаний или за неправомерное обнародование содержания доверительных документов.

Что делает Следственная комиссия парламента?

В рамках осуществления общего надзора за деятельностью Федерального совета (правительства), федеральных органов власти и Федерального суда Федеральное Собрание Швейцарии в составе обеих палат парламента может принять решение о создании Следственной парламентской комиссии (Parlamentarische Untersuchungskommission – PUK).

Национальный совет и Совет кантонов имеют право в режиме консенсуса созывать такие комиссии для расследования инцидентов и проблем особой важности. Комиссия (PUK) имеет самые широкие права и контрольные полномочия, включая право получать доступ к любым досье, а также заслушивать должностных лиц и экспертов. Деятельность такой комиссии ограничивается только расследованием данного конкретного вопроса.

Важно отметить, что PUK не является уголовным судом или дисциплинарным органом: она создаётся на основании Указа правительства (Bundesbeschluss). Данный Указ является обычно результатом парламентской инициативы конкретного депутата, парламентской фракции или парламентского комитета. Комиссия созывается после слушаний в Федеральным совете (правительстве).

Комиссия — очень серьезный инструмент. В истории Швейцарии она созывалась всего четыре раза.

1964 год: Расследование фактов возможных злоупотреблений в ходе процедуры закупки для нужд ВВС Швейцарии истребителей «Мираж» («Mirage-Affäre»)

1989 год: Расследование событий, связанных с преждевременной отставкой члена правительства Швейцарии Элизабет Копп (Elisabeth Kopp), с недоработками в части организации работы Министерства юстиции и полиции (FDJP) вообще и Федеральной прокуратуры Швейцарии в частности.

1990 год: Расследование деятельности военной разведки, недочетов в организации хранения личных дел в военном ведомстве страны, а также расследование фактов существования неподконтрольной парламенту «тайной армии P-26».

1996 год: Расследование фактов организационно-управленческих проблем и недостатков в «Федеральном пенсионном фонде» (Pensionskasse des Bundes), включая факты неудовлетворительной организации работы Федерального департамента (министерства) финансов.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров