Швейцарский порядок военного экспорта скорректируют?

Война России против Украины заставила Швейцарию переосмыслить свой подход к регулированию порядка военного экспорта. Copyright 2023 The Associated Press. All Rights Reserved.

Парламентский комитет Национального совета (большая палата федерального парламента Швейцарии) по вопросам безопасности (Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrates SIK-N) выступает за некоторые исключения из порядка и условий организации, лицензирования и осуществления военного экспорта.

По мнению большинства членов этой комиссии, Федеральный совет (кабмин Швейцарии) должен иметь возможность отступать от критериев, порядка, норм и правил, на основании которых в Швейцарии выдаются лицензии на право осуществления экспорта продукции ВПК (военных материалов и товаров двойного назначения). Происходить это должно «в исключительных случаях».

Тем самым SIK-N последовал примеру родственного комитета Совета кантонов (малой палаты), который также выступил в свое время за внесение соответствующих поправок в Федеральный закон «О правовых основах военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и о поставках военных материалов и товаров двойного назначения» (Kriegsmaterialgesetz).

Согласно предложенным поправкам, Федеральный совет, отступая от упомянутых критериев, на основании которых в Швейцарии выдаются лицензии на осуществление военного экспорта, должен находиться в ситуации «исключительных обстоятельств», а также в ситуации, когда такие исключения «необходимы для обеспечения интересов внешней политики или политики безопасности». По мнению большинства депутатов, SIK-N эти поправки не означают, что правительство теперь может в области экспорта военных материалов делать что угодно.

Почему? Потому что почти все ужесточения, внесенные в Kriegsmaterialgesetz, сохранили свое действие. Напомним, что в свое время эти ужесточающие поправки привели к отзыву народной законодательной инициативы «Против экспорта вооружений в страны, охваченные гражданской войной / Корректирующая инициатива» (Volksinitiative Gegen Waffenexporte in Bürgerkriegsländer / Korrektur-Initiative). Эти ужесточения парламент ввел в 2021 году в качестве косвенного контрпредложения к указанной «Корректирующей инициативе».

Федеральный совет должен будет проинформировать обе парламентские комиссии по политике безопасности о своём решении отклониться от действующих правил и критериев военных поставок за 24 часа до вступления в силу соответствующего решения. Если отклонение от критериев одобрения осуществляется на основе или в форме нового нормативно-правового  акта, то его действие должно быть ограничено по времени.

Меньшинство депутатов-членов SIK-N было недовольно тем, что таким «недемократичным» путем все равно «отменяются многие достижения, которых удалось тогда добиться с помощью упомянутой народной инициативы, пусть и отозванной потом и так и не вынесенной на референдум». Кроме того, эти поправки скорее пойдут на пользу оборонной промышленности. Она, мол, как и раньше, не сможет, например, поставлять вооружения Украине, но в целом —  в конечном итоге — у нее будет меньше сложностей в плане заключения сделок по поставкам военных материалов.