Bolivia: cooperación suiza espera señales
La orientación que dé el gobierno de Evo Morales al Plan Nacional de Desarrollo permitirá a Suiza y a la comunidad internacional tomar decisiones en materia de cooperación.
Este criterio fue expresado por Marco Rossi, nuevo director residente de COSUDE en el país andino. Entrevista.
El alto funcionario de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) conversó con swissinfo sobre la percepción que tiene de Bolivia, las perspectivas de su labor en uno de los países de concentración de la cooperación helvética.
Además de ponderar los cambios operados en Bolivia desde la década de los 80, sobre todo el ascenso del primer presidente indígena, Evo Morales, señaló las expectativas que surgen en torno al futuro trabajo de colaboración en la nación andina, donde COSUDE respalda y ejecuta varios proyectos de desarrollo.
Marco Rossi puntualiza en principio una coincidencia central: tanto el nuevo gobierno boliviano como COSUDE están interesados en la lucha efectiva contra la pobreza.
swissinfo: ¿Cómo evalúa la situación de Bolivia, de los años 80 a esta parte?
Marco Rossi: Los años 80 eran años muy difíciles, sobre todo en el ámbito económico, y después de más de 17 años de ausencia del país he vuelto a Bolivia y veo que hay cambios positivos en el ámbito económico, sobre todo en las ciudades, tal vez un poco menos en el área rural.
Otra situación positiva es que el pueblo de Bolivia ha dado señales claras en cuanto a la orientación que quiere darle al país, me refiero a las elecciones de diciembre pasado. El pueblo se ha pronunciado por un cambio profundo, confiando en que el Presidente Evo Morales puede orientar este cambio.
A pocos meses de funcionamiento del gobierno aún no está 100% claro cómo el Presidente y su Gobierno pretenden introducir estos cambios.
Por parte de la cooperación suiza, como otros donantes, estamos esperando con mucho interés el Plan Nacional de Desarrollo. Tenemos entendido que el Gobierno quiere sacar lineamientos generales hasta fines de este mes y el plan como tal saldría en septiembre.
En cierta medida nosotros vamos a tener que ajustar o alinear nuestras acciones como cooperación de Suiza. Estamos todavía a la espera, mientras tanto seguimos avanzando con los programas que tenemos en Bolivia.
swissinfo: El hecho de que en Bolivia haya por primera vez un presidente indígena genera probablemente ciertas susceptibilidades en la comunidad internacional.
M.R.: En realidad, “susceptibilidad” no sería para nosotros el término que corresponde tratándose de un presidente como Evo Morales.
Vemos con mucho interés que hay una representación, a la cabeza del Gobierno, de los pueblos mayoritarios (aymaras, quéchuas guaraníes y otros). Nuestro enfoque de cooperación es similar al que proclama el primer mandatario de Bolivia. Para nosotros la lucha contra la pobreza es el objetivo principal de nuestra cooperación, ahí hay una coincidencia.
Nuestro enfoque es promover el desarrollo desde las bases, ahí hay otra coincidencia con lo que quiere hacer el gobierno de Bolivia. En ese sentido veo con mucho interés que en Bolivia haya un presidente indígena.
swsissinfo: De todos modos se espera el Plan Nacional de Desarrollo para que la cooperación internacional pueda adoptar ciertas decisiones.
M.R.: Cuando llegué en febrero de este año decían que el plan saldría en marzo, después indicaron a inicios de abril y recientemente nos hemos enterado que esos anuncios sobre el cronograma trazado eran muy optimistas.
Sin embargo confiamos en que la orientación de este nuevo plan coincidirá con la orientación que tenemos como cooperación suiza. Consideramos que el ámbito del desarrollo económico local va a ser uno de los enfoques más importantes del gobierno de Evo Morales, y creemos que de nuestra parte no habrá problemas en coadyuvar los esfuerzos que hace el Gobierno.
swissinfo: En COSUDE se enfatiza en los municipios productivos, pero todavía no se ven resultados, y más aún cuando en más de 70 municipios se detectan actos de corrupción.
M.R.: Nuestro apoyo va también a la gobernabilidad local, ahí estamos trabajando con instituciones y fundaciones nacionales que entre sus objetivos tienen el de combatir la corrupción. Lo hacemos junto con la Unidad Ciudadana Anticorrupción cuyo propósito principal es sensibilizar al pueblo boliviano sobre los daños que causa la corrupción a la economía nacional.
Por tanto, se deben tomar medidas en el ámbito de prefecturas y municipios.
swissinfo: COSUDE no puede controlar directamente la cooperación que brinda porque los acuerdos que firma son con el Gobierno.
M.R.: Lo más importante es que el pueblo tome conciencia de que la corrupción es un daño inmenso a la economía nacional. No conozco las cifras de Bolivia, pero le podría decir que en el ámbito mundial los perjuicios causados a las economías nacionales son enormes.
Si junto con los gobiernos en los diferentes países logramos reducir la corrupción, el beneficio en términos económicos será mayor para los pueblos que toda la cooperación internacional.
swissinfo: En otro orden de cosas, ¿cómo observa los preparativos para la instalación de la Asamblea Constituyente?
M.R.: Todavía es prematuro para hacer pronósticos. Tengo la impresión de que la Constitución actual de Bolivia es una buena base para seguir adelante.
Tengo entendido que el interés del pueblo boliviano es incluir aspectos que hasta la fecha no estaban en la Constitución, como el de una mayor participación de los pueblos indígenas.
Creo que lo que hace falta en Bolivia es que haya una especie de contrato social entre todos los actores del país.
swissinfo: ¿Alguna diferencia o paralelo de lo que significa la democracia en Suiza con lo que se piensa hacer en Bolivia?
M.R.: Es muy difícil comparar Suiza con Bolivia. Suiza tiene una historia a la inversa: nosotros estamos en un proceso de centralización. Suiza se ha creado por la voluntad de algunos cantones y posteriormente se plegaron otros formando de esa manera la Confederación Helvética.
Sin embargo, en Bolivia ocurre lo contrario, estamos en un país que desde la colonia estaba muy centralizado, y ahora está en un camino de descentralización, de delegación de poderes y competencias hacia los departamentos y municipios. Es un proceso reciente.
No creo que Suiza pueda ser modelo para copiar en Bolivia. Hay otros países que tal vez se adaptarían mucho mejor. En lo que podemos apoyar con nuestra experiencia es a través de los mecanismos de equilibrio.
Ahí Suiza tiene experiencias, por ejemplo en los flujos financieros: cómo funcionan éstos; y también en el ámbito político: cómo se puede llegar en un sistema federal a decisiones que son tomadas por el mismo pueblo.
Hace un tiempo se ha creado en Suiza un nuevo cantón (el Jura), cosa que ahora en Bolivia está en discusión con la exigencia de crear un décimo departamento; no quiero decir que Bolivia tiene que tener un décimo departamento, pero lo que podría ser interesante es ver cómo en Suiza se ha logrado de forma pacífica la creación de un nuevo cantón.
swissinfo: Finalmente señor Rossi, COSUDE apoya actualmente con unos 19 millones de francos por año, ¿eso no va a variar, por lo menos durante este año?
M.R.: Tenemos un presupuesto consolidado de 20 millones de francos suizos, puede variar un poco hacía arriba.
Para este año tenemos planificado unos 24 millones de francos, esto incluye también la participación de SECO para un proyecto de infraestructura de agua potable en la ciudad de El Alto. Ahí sí, por el momento, tenemos un problema que no permite seguir adelante, pero esperamos solucionarlo en este año.
swissinfo, Félix Espinoza, La Paz
El presidente Evo Morales declaró este lunes, consultado por swissinfo en una conferencia con la prensa internacional en La Paz, que los principales lineamientos del Plan de Desarrollo Nacional los dará a conocer la primera semana de mayo y que el retraso se debe a que el Gobierno tuvo que atender conflcitos coyunturales.
Bolivia es uno de los países de concentración de la cooperación suiza al desarrollo, donde está presente desde 1969.
COSUDE trabaja en Bolivia sobre todo en dos áreas principales: fomento económico local impulsado por contrapartes nacionales, estatales, ONG, fundaciones o empresas que activan la cadena productiva desde la producción agrícola hasta la transformación en artículos con valor agregado que puedan venderse en el mercado nacional o internacional.
La otra área es la de gobernabilidad local. COSUDE respalda proyectos para que los gobiernos municipales y departamentales (prefecturas) apliquen estrategias de buena gobernabilidad y respeto de los derechos humanos.
Bolivia tiene una superficie de 1’098.000 km2, 26 veces mayor que la de Suiza, y casi la misma cantidad de habitantes: poco más de ocho millones.
Es considerado sino el más pobre, uno de los más pobres de América Latina.
Bolivia es gobernada desde enero de 2006 por el primer presidente indígena: Evo Morales, hasta entonces dirigente ‘cocalero’ y parlamentario.
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