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Suiza respalda la reunificación de Chipre

Chipre es una isla dividida en dos estados desde 1974.

(Keystone)

Expertos suizos en mediación y derecho constitucional asesoran a las dos delegaciones chipriotas que negocian la reunificación de la isla.

Las negociaciones se basan en un plan de paz de la ONU inspirado en el modelo federalista helvético.

Berna ha decidido enviar a Chipre a dos miembros del equipo de expertos suizos para la promoción civil de la paz, según el Ministerio de Asuntos Exteriores.

Didier Pfirter encabeza la delegación de expertos helvéticos. El autor de la futura Constitución federal de Chipre lleva varias semanas trabajando intensamente sobre una solución al conflicto que vive la isla.

De la misma manera que lo venía haciendo desde el año 2000, en calidad de asesor jurídico del jefe de las negociaciones de la ONU, Alvaro de Soto.

La tarea principal de los expertos helvéticos será asesorar a los equipos jurídicos de las dos partes chipriotas en materia de armonización legislativa: 300 leyes en los ámbitos del derecho constitucional, administrativo, económico y público.

Asimismo asumirán la misión de mediar entre las delegaciones greco-chipriota y turco-chipriota. Los trabajos concluirán previsiblemente a fines de marzo.

Un plan inspirado en Suiza

Las dos partes discuten un plan de reunificación elaborado por el secretario general de la ONU, Kofi Annan, que propone una confederación basada en el modelo helvético.

“El modelo de Kofi Annan prevé, por ejemplo, un consejo presidencial muy similar a nuestro Consejo Federal (gobierno suizo)”, explica Thomas Fleiner, profesor del Instituto de Federalismo de la Universidad de Friburgo.

“No se trata, sin embargo, de retomar el modelo del federalismo suizo en su integridad. No creo que se pueda copiar el modelo helvético como tal para adaptarlo a otro país”, precisa Thomas Fleiner, quien ha participado en la elaboración del plan de la ONU.

“Lo importante es reproducir la filosofía de base. Esta permite diseñar un modelo de democracia que integre a una gran parte de la población.”

Una apuesta difícil

El profesor del Instituto de Altos Estudios Internacionales de Ginebra,
Victor-Yves Ghebali, por su parte, afirma que los suizos siempre han tenido fama de ser buenos negociadores.

“La Confederación Helvética puede ayudar a resolver problemas, en la medida en que las partes presentes en la negociación estén dispuestas a alcanzar un compromiso”, subraya.

No se trata de saber si el modelo suizo es bueno o malo. Lo que importa es saber si los socios están dispuestos a aplicarlo.

“En los años 60, la primera Constitución chipriota se asemejaba más o menos al modelo helvético. Y, sin embargo, no funcionó en absoluto”, recuerda Victor-Yves Ghebali.

El proyecto de la ONU que se negocia actualmente prevé un estado federal conformado por dos entidades. “Pero todos sabemos que ese modelo no siempre funciona”, subraya el profesor.

Los turcos representan entre el 18% y el 20% de la población chipriota, pero no quieren ser considerados como una comunidad minoritaria. Exigen que las dos colectividades que conformarán el futuro Estado reunificado sean tratadas por igual.

Y es ahí donde, según Victor-Yves Ghebali, radica el principal obstáculo para la conclusión de un acuerdo. Por esa razón el profesor de Ginebra se muestra escéptico respecto al desenlace de las negociaciones que se desarrollan actualmente en Nicosia.

Ultima oportunidad

El jueves pasado los dirigentes greco-chipriota y turco-chipriota entablaron una nueva ronda de negociaciones sobre la reunificación de la isla, que constituyen la última oportunidad para que Chipre pueda adherirse a la Unión Europea (UE), el próximo 1 de mayo, como estado unificado.

Nicosia es consciente de que el tiempo apremia. Si las negociaciones en curso fracasan, la UE acogerá en su seno solamente a la mitad greco-chipriota de la isla.

Y es que la República Turca de Chipre-Norte (RTCN), proclamada en 1983 en la parte septentrional del país, no ha sido reconocida por la comunidad internacional, a excepción de Turquía.

Los chipriotas acudirán en abril próximo a las urnas para pronunciarse sobre el plan de reunificación elaborado por Kofi Annan.

swissinfo y agencias

Contexto

Chipre, antigua colonia británica, obtuvo la independencia en 1959.

El 15 de julio de 1974 una intentona golpista, protagonizada por la junta en el poder en Atenas, derrocó al presidente chipriota – monseñor Mamarios – y lo obligó a exilarse. Los golpistas intentaron incorporar a isla a Grecia.

El golpe de Estado fracasó a los pocos días, pero Turquía aprovechó la ocasión para invadir el norte de la isla y proteger a la población turca.

En 1998 el gobierno greco-chipriota de Nicosia – el único reconocido por la comunidad internacional – solicitó la adhesión a la Unión Europea.

Chipre ingresará en la UE el 1 de mayo del 2004. Si las negociaciones en curso fracasan, sólo la parte greco-chipriota formará parte de la Europa comunitaria.

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