Bilaterales: No habrá referéndum obligatorio
Harán falta 50’000 firmas para combatir en consulta popular la participación suiza en el espacio Schengen.
A juicio del Gobierno, ese acuerdo concluido con la Unión Europea (UE) no llena los criterios constitucionales que justifiquen un referendum obligatorio. Y en el mismo caso están otros seis acuerdos bilaterales II.
Socialistas, radicales y demócrata cristianos consideran que este procedimiento es normal y guarda conformidad con la Constitución.
En cambio la derecha dura de la Unión Democrática de Centro (UDC) y la agrupación denominada Acción para una Suiza Independiente y Neutra (ASIN)lo califican de escándalo.
“El Consejo Federal (gobierno) quiere entrar a cualquier precio en la UE, pasando por Schengen”, deplora el parlamentario de la UDC y director de ASIN, Hans Fehr al tiempo de añadir: “para hacerlo, miente al pueblo”.
Como fuere, Acción para una Suiza Independiente y Neutra tendrá que reunir 50.000 firmas si quiere combatir la participación suiza en el Espacio Schengen (acuerdo sobre cooperación policial).
El Consejo Federal propone someter este acuerdo bilateral, así como otros seis en distintos campos, sólo al veredicto de un referendo facultativo.
En su reunión semanal de este miércoles (23.06.) ha fijado el procedimiento que se seguirá en la consulta sobre los nueve acuerdos definidos en mayo pasado con la Unión Europea.
Basándose en los trabajos de un grupo interministerial, juzga que ninguno de los textos llena los criterios exigidos para forzar un referendo obligatorio que conduce a la doble mayoría en las urnas; es decir, del pueblo y de los cantones.
Acuerdo de cooperación
Ninguno de esos acuerdos prevé la adhesión a una organización de seguridad colectiva o a una comunidad supranacional. Por tanto, no es aplicable a la participación suiza en el Espacio Schengen (acuerdo sobre cooperación policial) y en el de Dublin (en materia de asilo). En ambos casos, la ASIN ya ha anunciado su intención de lanzar un referendo.
Según el Consejo Federal, el Espacio Schengen no constituye una organización.
Establece en cambio una forma de cooperación internacional. El texto negociado entre Berna y Bruselas garantiza además que cualquier participación suiza en el futuro acuerdo comunitario en este campo pasará obligatoriamente por la redacción de un nuevo acuerdo.
Acto seguido, el Consejo Federal y el luego el Parlamento, y eventualmente el pueblo, deberán pronunciarse al respecto. Por esta razón, el gobierno suizo considera que no hay ninguna transferencia de soberanía.
En todo caso, el Parlamento, que se pronunciará en el próximo otoño europeo sobre ocho de los nueve acuerdos, tiene la libertad de decidir como crea pertinente.
Siete referendos facultativos
En el detalle, el Consejo Federal propone someter siete textos a referendo facultativo.
Aparte de Schengen y Dublin, se trata de los acuerdos sobre Estadística, Jubilaciones, Medios de Comunicación, Medioambiente, Lucha contra el fraude y la fiscalidad del ahorro. Esos documentos contienen disposiciones importantes que fijan reglas de derecho o exigen la adaptación de las leyes para ponerlas en vigor.
El acuerdo sobre productos agrícolas transformados, el cual debe tener el aval del Parlamento, podría eludir la amenaza del referendo. A juicio del gobierno, ese texto no es sino una adaptación del Protocolo número 2 del acuerdo de libre comercio de 1972.
En cuanto al acuerdo sobre formación profesional y la juventud, su aprobación queda en la competencia del Consejo Federal.
Calendario recargado
El Consejo Federal ya decidió el 7 de junio último proponer al Parlamento no vincular los acuerdos bilaterales entre sí. ASí, si uno de ellos sería rechazado, no amenzaría a todo el paquete.
En lo concerniente al calendario, Suiza comunicó a la UE su intención de hacer todo lo posible para que los acuerdos sean ratificados cuanto antes. El objetivo es terminar el procedimiento de aprobación hasta finales del presente año.
Los textos deberán ser firmados hasta la conclusión de este verano (hasta mediados de septiembre). Durante ese lapso se llevará a cabo una consulta a los cantones. El mensaje será presentado poco después. El Consejo Federal espera igualmente que el Parlamento se pronuncie en su sesión de invierno, vale decir en el último trimestre del año.
swissinfo y agencias
Las bilaterales II entre Suiza y la UE concluyeron el 19 de mayo.
ocho de nueve acuerdos serán sometidos al Parlamento.
El acuerdo sobre formaciónprofesional es competencia del gobierno.
Los nueve acuerdos:
1) Fiscalidad del ahorro
2) Lucha contra el fraude fiscal
3) Cooperación jurídica, policial, sobre el asilo y la inmigración (Schengen/Dublin)
4) Productos agrícolas transformados
5) Medioambiente
6) Medios de comunicación
7) Educación, formación profesional
8) Estadísticas
9) Jubilación
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