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瑞士的政治体制





 (Keystone)
(Keystone)

1848年以前,瑞士并不是一个现代意义上的民族国家,只是一个由自治州组成的松散联盟。现在瑞士的政治体系以直接民主和联邦制为基础。

1848年宪法令瑞士成为一个联邦国家,自此有了一个平衡各州权力的中央政府。

在某些方面-如外交政策,现在只由联邦政府负责。有关瑞士政体的官方介绍请参阅联邦办公厅网站(英、德、法、意)。或瑞士世界(swissworld.org)关于瑞士政治(直接民主、瑞士党派、州等)介绍。

行政机构

瑞士联邦政府委员会由7名联邦委员组成。每年都由一名不同的委员担任联邦总统。

这个职位其实只相当于委员会主席,总统仍继续管理自己的部门。通常4个主要党派都在联邦政府委员会占有席位。请参阅联邦委员会(多语)官方介绍

国会

联邦议会实行两院制:即代表人民的国民院及代表各州政府的联邦院。国民院由200名议员组成,议员比例按各州人口多少决定;联邦院由46名议员组成,每州选派两名代表,每个半州选派一名代表。

联邦院与国民院具有同等权力。议会两院的任务包括通过联邦法律及监督协助政府管理工作。国民院议员的选举采用比例代表制,而联邦议员的产生采取多数票表决制。

国民院议员选举每4年举行一次,占大多数席位的议员多来自组成联邦委员会的4大党派。不过,在某些事务上,各位议员往往按自己的个人主张,而非遵循本党路线来进行投票。请参阅国会(英、德、法、意)官方介绍。

立法程序

当一名联邦部长提出一项新立法,他首先必须说服联邦委员会的其他成员,之后会咨询相关院外游说团的意见,拟订一份草案,并将草案提交给议院之一。

一旦提案得到第一个议院通过,再送至第二个议院进行讨论。只有两个议院都通过的提案才能正式生效。

政府提案被议会(或全体公民-见下文)否决是瑞士民主广为接受的一部分,并不会导致政府危机、部长辞职或就政府信度投票等问题。

直接民主

瑞士赋予公民直接参与政治决策的权利。尽管直接民主不是瑞士独有的,但却可能比其它任何国家更要成熟。瑞士公民有权提出自己的新法案,或否决议会已通过的法案。

任何瑞士公民都可通过动议提出新法案。但在通常情况下,动议一般由利益集团提出,而并非个人。如果能够收集到十万个支持提案的签名,就可对该提案将进行全民投票。

瑞士的“全民公决”是全民投票通过或否诀国会已经通过的提案。任何反对新法律的个人或组织如能在官方发表后的100天内收集到5万个签名,该法规将有机会进行全民投票。如果新的立法是涉及到改变宪法,或是签署任何不可废除的国际条约,则必须通过全民投票才能通过(“强制全民公决”)。

在创制及强制复决的情况下,提案必须通过“双重多数”(即多数公民及多数州同时赞成)才能生效。 

参与投票的人数一般占总人口的40%。这个比例不算高,目前电子投票等新手段正在试验阶段,目的是使投票人数增加。 

瑞士26个州中的两个-内阿彭策尔州(Appenzell Inner Rhodes)和格拉鲁斯州(Glarus)-仍每年举行露天的州民集会,公民可以亲自就提案表决。

瑞士资讯swissinfo.ch

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