瑞士加入申根一周年-重访申根小镇

耸立在摩泽尔界河傍的申根纪念牌 作者提供

12月12日，是瑞士正式加入《申根协定》一周年纪念日，向周边申根国家开放边境关卡，此举既便利了原本需另行办理繁琐签证手续的游客，也为繁荣瑞士的商业、服务业，带动旅游业增添了活力。

生活在欧洲，不知道卢森堡大公国现任大公是谁的人，恐怕不计其数，但几乎没人不知晓卢森堡有个名为“申根”的小镇，尤其是所持护照需要办理“申根签证”才能跨境去“申根国家”旅行的人。

“申根”是坐落在卢森堡、德国、比利时三国相交山岗上的一个小村镇，行政隶属于卢森堡雷米希郡(Remich)的格雷文马赫区(Grevenmacher)。小镇当年不仅人口不足450人，而且占地面积也只有大约0.7平方公里，访客绕着村镇步行也用不了30分钟，要在普通地图上找出它还真不容易。

“申根”小镇出名并不是它在地理风景或地表建筑上与周边城镇有明显特征，而是因为1985年6月14日欧盟成员国中的卢森堡、荷兰、比利时、德国和法国在这里签署了一项旨在取消签约国边境检查的《申根协定》。

“申根协定”提升小镇名气

七年前记者途径，并慕名而有幸光顾了这座小镇；不过，多年后能让人想得起来的也就是村镇中有个规模不大却看得出有年头的修道院，以及一个不足250平米，听说从前是“申根”当地人逢年过节凑热闹的村中露天空地，现在且被冠以“欧盟广场”。此外，就很难找到让人能留有记忆的建筑或有历史意义的遗迹。可想而知，小镇之所以有那么大名气只是因为此村曾签署了《申根协定》。

日前，记者再次光顾小镇时向当地原住民打听才获悉，据传当年《申根协定》是在村边卢森堡与德国的界河“摩泽尔河”(River Moselle)上的“玛丽·阿斯特里特公主”号(Princesse Marie-Astrid)大型客轮上签署的；与签署协定有关的所有会谈，磋商、就餐，休息等日常生活也都被安排在客轮上。

据说，协定签毕客轮驶离，《申根协定》的问世也就那么简单。今天为纪念《申根协定》在此签署，所以在两岸布满葡萄树的摩泽尔河边树立了一组象征《申根协定》必将经得起风雨和岁月考验的钢铁雕塑；而，地面上的拼音文字“E”则代表欧洲大地将会见证历史的发展。

除此之外，“申根”的村庄、河边、沿山坡一带的自然景观还是象它从前那样朴素、鹅卵石铺切而成的小镇街道还象原先那样宁静；即使记者七年后重访古镇，依然可以轻而易举地找到当年歇脚就餐的风味小吃馆子。

与此前明显不同的有两点：一是小镇占地面积已从过去不足一平方公里扩展到10.63平方公里；镇上常住人口也从过去不足450人增加到1527人；二是外来游客已变得川流不息，不同肤色及操着不同语言的游人常常是擦肩而过；小镇名声大增的同时也带旺了此间的人气，繁荣了商业、餐饮业及旅游业。

“申根国家”新成员 – 瑞士联邦

《申根协定》签署后不断有新国家加入申根区。截至2008年底，申根的成员国已扩展至25个，其中包括：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他和瑞士；而下一批有望加入申根国的则是塞浦路斯、保加利亚，罗马尼亚。

2008年12月12日，瑞士联邦加入申根区，成为“申根国家”最新的成员。据瑞士联邦政府旅游局的统计数据显示，一年后的今天，作为申根国家的瑞士不仅招来更多申根区外诸如中国、韩国这些远东国家的游客直接光顾瑞士，既便利了原本需另行办理繁琐签证手续的游客，也为繁荣瑞士的商业、服务业，带动旅游业增添了活力。

25年前签署的《申根协定》将今天25个欧洲参与国家抱成一团，相互取暖；用欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)的话来说，《申根协定》为“旧大陆”缔造了一个“新欧洲”。

缘何选择“申根”作为会址

记者重访小镇的目的之一是想在当地寻找政治家当年缘何选择“申根”作为会址，虽有朴实的当地原住民向记者讲述历史原因，但时过境迁，恐怕25年后的今天除了参与策划会议的核心政治家外，谁也无法考证其确实的真正涵义了。

当年政治家们之所以选择在“申根”举行欧盟政治进程中具有划时代重大意义的申根和马斯特里赫特(Maastricht)两大会议的会址之一，现在对这个问题的解释有多个版本。

其中之一，认为欧洲领导人在开发小城镇方面理念比较先进，因为直至今天西方政要仍热衷于找些不知名的小城镇举行各类高级别国际首脑会议，借各国首脑以及利用新闻媒体提高这些地方的知名度，推动当地的旅游业并带动经济整体发展；正像今天的小镇“申根”，尽管从地理学角度仍然规模很小，甚至小到微不足道，但从政治含义与旅游业角度，游客到了卢森堡甚至欧洲若不去“申根”身临其境体会一番定将使其甚觉遗憾。

“申根协定”意义远非初衷

“申根协定”自1995年7月正式生效以来，不仅“申根协定”签约国由原来的5国扩大至目前的25国，而且“申根国家”乃至整个欧洲政治格局已发生了重大变化，今天的“申根协定”实际意义也已远远超越了当年政治家们谋划的意图与初衷。

例如，欧盟扩大、欧盟统一货币的实施、甚至在广泛的法律领域乃至欧洲共同防务；以及在多极世界众多有争端的政治问题上欧盟国家往往外交立场趋同等方面，所有涉及改变欧盟命运的这些变化，其实很多都与在小镇“申根”所签署的协定虽然密不可分，但是当年且没有一个政治家预料到欧盟的一体化进程会发展到今天的高度。因此，上述提及许多已成为现实的重大政治变革且在“申根协定”中找不到相关的法律依据。

难怪申根市长罗杰·韦伯(Roger Weber)回忆起当年签署《申根协定》的情景时表示，当时大家并不把签署此协议当作一码事。不过，谁也未曾预料到这项协定签署25年后的今天对欧盟乃至整个世界政治会产生如此深远的影响。

上海世博会推介申根小城

记者从上海世博会筹备处了解到，卢森堡为了推介申根城市，目前正在上海世博会展馆紧锣密鼓地准备布展。据悉，2010年正好是《申根协议》签订25周年纪念，也正值上海世博会举办之年，所以卢森堡大公国首次以自行建馆形式参加世博会。

卢森堡虽然是世界上最小国家之一，但它在上海世博会所建造的展馆且别具匠心，不仅全馆面积达到3000平方米，而且其中象征卢森堡国名的“展馆堡垒部分”且占据1100平面，周围环绕的绿色森林、葡萄园、开放式堡垒等装饰都与小城申根有关；展馆中央高达20米的塔楼上是整个展馆的会议厅和贵宾室，届时将会在这里举行推介申根城市等一系列文化和商业活动。

瑞士资讯swissinfo.ch 外援记者 愚大

25个申根公约成员国分别加入申根区的时间(上)，及取消边境检查时间表(下)

比利时
1990年6月19日
1995年3月26日

德国
1990年6月19日
1995年3月26日
法国
1990年6月19日
1995年3月26日

卢森堡
1990年6月19日
1995年3月26日

荷兰
1990年6月19日
1995年3月26日

葡萄牙
1991年6月25日
1995年3月26日

西班牙
1991年6月25日
1995年3月26日

意大利
1990年11月17日
1997年10月26日

奥地利
1995年4月28日
1997年12月1日

希腊
1992年11月6日
2000年3月26日
(1997年已正式生效，但由于其他欧盟国家对其安全的顾虑，2000年才实际执行。)

丹麦
1996年12月19日
2001年3月25日

芬兰
1996年12月19日
2001年3月25日

瑞典
1996年12月19日
2001年3月25日

冰岛
1996年12月19日
2001年3月25日
(冰岛不是欧盟成员国，但是作为北欧护照联盟成员国加入申根公约。)

挪威
1996年12月19日
2001年3月25日
(挪威不是欧盟成员国，但是作为北欧护照联盟成员国加入申根公约。)

爱沙尼亚
2004年5月1日
2007年12月21日

拉脱维亚
2004年5月1日
2007年12月21日

立陶宛
2004年5月1日
2007年12月21日

马耳他
2004年5月1日
2007年12月21日

波兰
2004年5月1日
2007年12月21日

斯洛伐克
2004年5月1日
2007年12月21日

斯洛文尼亚
2004年5月1日
2007年12月21日

捷克
2004年5月1日
2007年12月21日

匈牙利
2004年5月1日
2007年12月21日

瑞士
2004年10月16日
2008年12月12日