罷工是如何推動瑞士民主的
“下一站，奧爾騰”：凡在瑞士坐過火車的，都可能聽到過瑞士最大的鐵路樞紐奧爾騰的大名。這裡也是1918年全國首次總罷工的指揮所-“奧爾騰行動委員會”的所在地。這次罷工對瑞士民主產生了深遠影響！
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1918年11月11日中午時分，第一次世界大戰以英國、法國和俄國組成的協約國勝利而告終。德意志帝國的最後一位皇帝威廉二世(Wilhelm II.)退位。
第一次全國總罷工
就在此後第2天瑞士工人發動了全國首次總罷工。 “奧爾騰行動委員會”在當地的“人民之屋”展開了指揮和協調。
奧爾騰是瑞士最著名的鐵路樞紐城市，無論是東西線還是南北線的火車都要在這裡交匯。所以長久以來奧爾騰的火車站餐廳就是瑞士的非正式中心。
這個系列由多部分組成，Claude Longchamp是一位見多識廣的人，在許多所到之處，他都能講出一段悠久的歷史故事。
作為研究機構gfs.bern的創始人，他將瑞士的政治研究提升到了一個新的水準。今天，他是瑞士最有經驗的政治分析家之一，也是一位歷史學家。長期以來他一直以“城市漫遊者”的身份結合政治和歷史知識，在伯恩及其他城市提供歷史講解，受到熱烈歡迎。
在與Longchamp一起漫遊了伯恩之後，一位記者曾這樣寫道：“Longchamp是民主的演繹者”。
Longchamp也是一位充滿激情的部落客：在Zoonpoliticon中，他主寫有關政治的話題。作為“城市漫遊者”，他讓瑞士那些在民主進程中發揮過重要影響的地方“說自己的故事”。
面對罷工的倡議，瑞士法語區反應平平，因為那裡的人們很高興可怕的戰爭終於結束了。但在以蘇黎世為中心的德語區，人們正醞釀著一場社會革命。
罷工委員會提出了9項要求：
- 馬上按比例代表制重新選舉國民院議員；
- 賦予女性投票權；
- 確立普遍的勞動義務；
- 每週48小時工作制；
- 軍隊改革；
- 保障食物供給；
- 提供養老及傷殘保險；
- 國家壟斷對外貿易；
- 引入財產稅以削減國家債務
聯邦委員會卻用軍隊回應了這些提議，他們還召開了聯邦議會特別會議，非但沒有同意罷工者的條件，還下了最後通牒，要求馬上停止罷工。這無異於在宣戰！
1918年11月14日凌晨行動委員會和國民院的社會民主黨團宣布中止罷工，他們不希望看到政治事件升級、甚至演變為流血事件。然而在工業城市Grenchen，在正式宣布罷工停止後，仍有3名年輕的工人被士兵槍殺。
工人階級認為他們組織的第一次大型反議會行動以失敗告終，因為政府並沒有立即且完全地接納他們提出的9項訴求。
雖然48小時工作制很快取代了每週工作59個小時，但引入養老傷殘保險則需要很長一段時間直至1947年。至於女性的投票權，她們一直等到了1971年。而為了減少國家債務而收取的財產稅，到今天也未在瑞士推行。
新選舉法重新劃分政治勢力
同樣迅速的是引入了比例代表制，這並非政府和議會的決策，而是由人民決定的：雖然西班牙流感還在肆虐，但1918年瑞士67%的男性選民(女性尚無選舉權)都在全民投票中選擇了支持選舉法改革，該議案還獲得了多數州的同意。
這一舉打破了在瑞士存在多年的政權分配格局。
國家總罷工無疑是一劑催化劑，把試圖藉故托詞的聯邦委員會向前推了一把。 1919年8月選民選出了自己喜歡的國民院議員及聯邦委員會委員，這樣的操作在瑞士歷史上是首次，也是唯一的一次。當時有72％的選民贊同。
1919年秋瑞士首次以比例代表制選舉國民院議員，自由民主黨也因此在國民院中失去了自己103個議席中的43個，這是該黨歷史上的最大失敗。從此時起，一直獨攬大權的開國元勳、大資產階級政黨開始為後起的政治勢力讓地兒。小型自由黨派也在這次選舉中失利。
最大贏家是保守的農民政黨-農業、手工匠人和市民黨(BGB，如今的瑞士人民黨SVP)，他們是1917年從蘇黎世和伯恩的自由民主黨中分裂出來的，其議席從3個增長到30個。工人政黨、左翼社會民主黨SP的席位也從22增長到41個，可以與穩定的第二大黨保守人民黨(如今的中間黨)比肩。
這種情況並非偶然。 19世紀時瑞士因語言和宗教的不同而分裂，適用於多數選舉法。但隨著工業化的興起，誕生了代表各類政治利益的種種社會群體。工人階級的地位在增強，而農民和手工匠人的地位在消減。所以說比例選舉法並非歧視，而是自始至終被看作更公平。
逐步改組聯邦委員會
歷史學家們達成的共識是：1918、1919年的變革在瑞士的政治史上影響最大。在聯邦委員會中自由民主黨一黨獨大的局面已不再符合時代要求。
變革是循序漸進的：第一步發生在1919年，自由民主黨(FDP)將它6個議席中的2個分別讓給了保守黨和自由黨。但後者在政治上不過是段小插曲。
第二步發生在1928年，政府裡中產階級開始佔多數，聯邦委員會的7個席位分別被自由民主黨(FDP，4個)、人民保守黨(KVP，2個)和農民、手工匠人、市民黨(BGB，1個)佔有。
第三步發生在二戰期間，為了避免發生一戰後社會矛盾激化的情況，社會民主黨於1943年首次成為執政黨。
但該黨自1959年才在聯邦委員會擁有穩定議席。為了打破自由民主黨的絕對優勢，左翼和保守黨派聯合到了一起。這也是瑞士著名的“神奇配方”(Zauberformel)的誕生之日，這種以FDP、KVP和SP各佔2席、BGB佔1席的政府組成持續多年，直至2003年。這可能是政府體系中最穩定、持續時間最長的一種組合了。
從競爭到共識
政治學家認為這標誌著瑞士從最初盎格魯薩克遜式的競爭民主過渡到了瑞士的共識民主(Konkordanzdemokratie，詳情見註釋)。
1919年以前這種政黨間爭奪多數席位的競爭從未出現過，因為自由民主黨掌權60年，贏得了2院的所有選舉，當然選區計票時偶爾也會用些小技巧。在這種絕對優勢下只有自1875年起引入了全民投票才帶來一絲活力。
隨著共識民主走向成熟，全民投票的議案也越來越多。這主要是因為議會的立法案在增多，要彌補建成“效率國家”後在社會和基建設施建設上的漏洞。
與此同時選民們對反對派的支持也越來越少。起初大部分複決(公民通過投票促進立法)都能獲得通過，但如今3/4的複決在公投中都以議會和政府決策獲勝而告終。長期以來，能夠獲勝的公民動議佔比極低，長期以來只有15%的人民訴求能夠取得成功。
瑞士疲弱無力的工人階級
雖然瑞士的工人階級推動社會發生瞭如此大的變革，但他們本身的人數其實並不多。外國人在瑞士是沒有什麼政治權利的。而本國人多集中在第三產業且並不熱衷於政治。
就拿矗立在奧爾騰老城的“人民之家”(Volkshaus)來說，它已消失，取而代之的是一棟毫無特色的建築，美其名曰：歐洲酒店。
如今有兩種較為普遍的民主模式：
競爭式民主多指有2個大黨派，交替成為執政黨和反對黨(在野黨)。瑞士於1848年按照多數選舉法成立了國民院和聯邦院，但從未有機會政黨輪替。
共識民主一般存在於多種文化共存的社會。它以比例代表(選舉)制、多黨制為基礎，政權的分配比較分散。瑞士自1959年起開啟了共識民主的歷史。
其間因人民的權力而逐漸由第一種走向第二種。
(譯自德語：宋婷)
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