保安公司前景光明
60家私营保安承包企业近日于日内瓦签署了一份国际行动准则，该文件将使保安业务的增长合法化。
但专家警告说，若缺乏有计划的监督机制，这份誓在尊重人权和人道主义规范的准则将有可能成为一纸空文。
近年来私营保安公司在阿富汗和伊拉克非常活跃。之前的阵地曾是非洲。然而不管这些企业在哪里活动，他们都素有执行不受控雇佣军行动的名声。
据日内瓦韦伯斯特大学(Webster University)国际关系学主任亚历山大·沃泰韦(Alexandre Vautravers)称，如今他们想借助规范洗刷自己的形象。
“自本世纪初，基于华盛顿的国际维稳行动联合会(International Stability Operation Association)就已着手制订行动准则，”他透露。
黑水也已缔约
因而这份在瑞士有关机构主持下，于日内瓦签署的文件可被视为对行业内部需求的一个回应。缔约企业中甚至还包括因在伊拉克的行动而臭名昭著、现已改名Xe服务公司(Xe Services LLC)的黑水国际(Blackwater Worldwide)。
法国作家杰拉德·夏良(Gérard Chaliand)就雇佣军行业著有大量文字，他认为，即使批评指责不断，黑水这类公司总能找到生存与扩展的办法。
“行动的扩大需要新规则，规范化该行业在我看来必不可少，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“但这不应该只是意向宣言，还应该有处罚条例。”
瑞士外交部在准则签署后写道：“在场的各企业与利益人将成立筹划委员会，负责着手创建一个执行有效管理与监督的外部独立机制”。
纯粹的象征性？
夏良对这点是否会发生有自己的怀疑。“对美国大公司而言这种可能性不大，因为他们甚至不必对国会负责。虽有准则一再保证，仍可能只是具有象征性，却无有效性。”
在外交部看来，准则要求各企业“对人权的尊重独立于国家法律之外”。
沃泰韦则看到，日内瓦文件提出了一些问题，例如私营保安企业所持有的合法性与权力，及该准则是否会实质上约束他们的行动。
“我认为不会，”他向瑞士资讯swissinfo.ch表示：“结果可能正相反，因为我们为这些公司在更多国家展开行动创造了空间。”
业务扩张的部分原因是，许多西方国家的义务兵役制正在逐步取消，军队不得不应付资金短缺的情况。
成本因素
但在瑞士专家眼里，以成本为由雇佣私营公司是说不通的。
“考虑到支付给人员的薪酬和他们的设备成本，除了物流与运输外，这些公司并不比正规军更合算，”沃泰韦补充道。
他指出，真正的原因是为保持较低的军队人数。“以美国政府为例，他们不必公布在伊拉克或阿富汗死亡或受伤的私营军事人员人数。”
大国纷纷把自己对合法性暴力的垄断移交给私营领域，尽管这种做法似乎显得很奇怪，但夏良却提示，这应被看作一种公-私伙伴关系。
他指出，那些在为政府工作，或至少在保护政府利益的强大的美、英公司尤其是如此。
日益膨胀的权力
他告诫说，即便有一套准则来迫使他们循规蹈矩，仍会出现这些公司越来越强大的危险。“他们有人员、资金和力量，所以他们会 采取主动。”
据沃泰韦表示，这已在某些情况中发生了。
“在非洲，有些国家付不起欠这些公司的钱，”他透露：“他们中的一些就要求以自然资源、探矿权、或配水配电等公共合同的承包权来偿付。”
“这样的风险就是，无论有些什么行动准则，某些私营保安公司都会变成一个国中之国。”
私营保安公司正逐渐转向3个领域：
1、破坏或维护政府的稳定-未写进行动准则，缔约企业将不参与执行；
2、参加维稳行动与维和工作，例如与联合国成员合作。这是签署行动准则企业的工作项目之一；
3、从事物流及其它辅助领域的工作，如食品供应等，可能是这3个领域中利润最丰厚的一个，且完全符合行为准则。
来源：亚历山大·沃泰韦
多数主要的私营保安公司是美国企业，与美国政府紧密合作，这点与他们的英国同行基本没有什么区别。法国人在该领域则刚刚起步。
越来越多的此类企业在非洲成立。而在中东，以色列企业正聚焦中亚局势开展更多业务。
来源：亚历山大·沃泰韦
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