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2018年9月23日投票 公平交易食品到底值多少钱?

Un homme dont le visage est caché récolte des salades

在西班牙南部的Almeira地区,移民正在收获水果和蔬菜,并为此得到每小时几瑞郎的报酬,他们的成果将被送到欧洲各地的超市。

(Reuters)

您知道,您口中的食物是怎么生产出来的吗?“公平食品动议”要求瑞士把在符合道德标准情况下生产出来的食品端到餐桌上。发起人认为,这才是倡导可持续发展型生产方式的正确之道。而反对者则认为,这不过是乌托邦,消费者要为高价买单。

公民动议“为了健康、环保、公平的食品”(公平食品动议,德)外部链接要求食品必须按照严格的生态、社会最低标准生产出来,联邦应提倡在公平的工作环境中提供接近大自然、对不损害动物利益的农产品。这项由绿党发起的公民提议将于2018年9月23日进行投票。

动议的背景是欧洲近几年屡次爆发的食品丑闻,特别是意大利千层饼的马肉事件(德)外部链接:2013年,经证实,成品千层饼中含有马肉而不是所宣称的牛肉。瑞士和大部分欧洲国家在之后都不得不把产品从货架上取下。

同样引发政治讨论的,还有在南西班牙Almeria采摘水果和蔬菜的生产方式,那里经常被称作是“欧洲的菜园”。在安达卢西亚巨大的温室里,精耕细作了草莓、西红柿和茄子,它们一整年都覆盖着欧洲超市的货架。这样的成果,一部分是由移民创造的,他们在不稳定的工作条件下,每小时只能挣几瑞郎。

这一丑闻引发人们对产品溯源体系可靠性的怀疑,而且暴露出生产食品时的工作条件。

动议提出些什么?

“公平食品动议”提出,通过修改联邦宪法第104a条款(英)外部链接,联邦应要求供应安全且高质量的食品。而食品的生产方式必须是环保、保护自然资源、不损害动物的,而且要在公平的工作条件下。

联邦必须设立一定的标准,无论是瑞士产品还是进口产品都要遵守。虽然瑞士是第一个(1981年)禁止圈养产蛋母鸡的,但进口这样的鸡蛋却是允许的,不过必须标注清楚。对鹅肝、青蛙腿和皮草制品来说也是如此。

一旦动议被接受,那么进口不符合瑞士动物保护规范的食品,就是不被许可的了。

联邦必须确保,设立的规范要被遵守。它还要负责减少食品和饲料在运输和存放过程中对环境和气候产生的负面影响,并采取措施限制对食品的浪费。

(2)

政府为何建议拒绝动议?

联邦委员会认为(德)外部链接,绿党的这项动议毫无必要。联邦强调说,瑞士如今近半数的食品需求都靠自产。这已经需要满足相当严格的安全、质量和可持续发展要求。联邦宪法要求建立的正是一个生态和社会协调的农业。政府因此相信,该动议的大部分要求已得到满足,而且没有再修改宪法的必要。

至于来自国外的产品,政府回应说,联邦已经在致力于建立国际标准,为了生产可持续发展且有益于环境的农产品。它同时警告说,如果贯彻该动议,就可能违背国际条约。例如瑞士就会在履行世贸组织相关协议的义务时遇到问题。

让我们再回头看看圈养鸡的问题,这种生产方式在瑞士已被禁止。该动议要求禁止进口这类鸡蛋,然而这与世贸组织的相关法律相悖,世贸法规提出,进口只能因卫生原因被拒绝,而不是因为某种生产方式。

此外,动议要求建立一个“消耗巨大且昂贵”的检查体系,为了检验生产条件,特别是针对国外生产的食品。这样的检查也会让瑞士本已高昂的价格更上一层楼。

因此政府宁愿用加强透明度来取代禁止和限制,让消费者自己作出选择。“如果进口产品没有达到瑞士的生产标准,那么必须在包装上标明”,内务部长阿兰·贝尔赛(Alain Berset)在接受瑞士西部广播、电视台Radio Télévision Suisse(缩写:RTS)采访时表示。尽管圈养鸡下的蛋允许被进口到瑞士,但必须在包装上注明“以在瑞士不被允许的圈养方式养成”。

国会意见如何?

信息框结尾

动议也未获得瑞士国会(德)外部链接的认可。国民院以125票对37票,23票弃权拒绝了该动议。联邦院则有32票反对、2票赞成和9票弃权。

绿党不得不单打独斗,因为其他几乎所有党派的代表都表示反对。大部分认为,经2017年9月24日(德)外部链接全民投票得以通过的联邦宪法食品安全条款(德)外部链接,已要求生产可持续发展的食品。因此不需要再采取其他法律步骤。

其他代表则认为,该提案很难贯彻,例如瑞士人民党(SVP,右翼保守)的Céline Amaudruz(德)外部链接说:“我们怎样实施计划中的检查呢?谁会允许我们到新安去测量水质,来看看绿茶的生产是否符合我们的要求,”她在讨论中提出了这样的问题。要监督国外产品的生产,这是“幻想”。

绿党解释说,他们并不想把动议以保护主义的形式加以贯彻。绿党的Adèle Thorens(德)外部链接强调,并不是想要禁止进口,这样的措施太严厉了,会让“瑞士和国际社会产生冲突”。该动议是想激起民众这方面更多的认知,让进口商与零售商的某些目标协议尽快结束。

在动议支持者看来,公平食品动议并不会令选民们明确支持的食品安全法(德)外部链接失效。这个新的宪法条款只是“一个法律基础,确实是积极的,但它很可能得不到充分贯彻,”Adèle Thorens强调说。绿党的公平食品动议,在她看来只不过是想出台具体措施,来满足人民的需求。


(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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