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數位身分證在瑞士引發安全問題

Keystone
此内容发布于 2021年02月05日 - 09:00
swissinfo.ch/urs

越來越多的人利用網路參與商業和政府部門提供的服務,因此瑞士議會出台了一條關於認證電子身份的法律條文。這條法律的反對者質疑數位安全問題,因此這條法律是否生效,將交付全民投票公決。

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與許多其他歐洲國家不同,瑞士沒有為其居民提供數位身份的認證驗證工具,也就是所謂的電子身分證。設立電子身分證的方便之處在於,在使用線上服務時,只需登錄一次。但電子身分證並不是數位護照。

在針對該項新法的辯論中圍繞著一個核心問題:國家應該在這樣一個技術性和個人性的問題上扮演什麼角色。

外部内容

公決焦點是什麼?

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這是一項有關電子身分證的法律,電子身分證是一個保障安全使用線上服務和電子銀行服務的系統,因為關係到數據安全問題,被付諸公投,2021年3月7日瑞士全民將就此進行全民投票。

2019年議會通過的這項法律,將瑞士政府在整個事件中扮演的角色限制為提供必要數據。而私人企業(包括州和市鎮)則是電子身分證的發放者,並充當所謂的身份提供者(IdP)。

為了防止濫用,還專門成立了一個獨立機制,對這些私營公司進行認證和監督。

擁有個人電子身分證,為網路用戶辦理電子銀行業務和與官方及企業聯絡時提供了方便。但是個人並不被要求必須持有電子身分證。法律規定,驗證網上用戶的數位身份,必須有替代電話應用、U盤或智能卡的技術手段。

該法案的反對者反對的焦點主要針對的是由私人企業發放電子身分證並擔任身份提供者,以及擔心這些數據可能存在被用於其他目的的風險。

支持和反對的意見

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批評者認為,應該由官方-而不是私營公司-為電子身分證把關,這樣才能確保無論是出於商業還是政府目的的線上服務的安全性。

這是一個信任的問題,也是一個國家信譽的問題。尤其是當這些服務用於政治參與的時候,比如電子投票。

反對者還警告說,如果給予私人企業發放電子身分證的權利,就有可能出現數據濫用的情況。

他們還提到了民意調查的結果:絕大多數受訪者傾向於由政府而非私人供應商來監控電子身份數據。

而該項法律的支持者則強調,在日益數位化的世界裡,需要法律監管。他們說,瑞士的模式,即私人和國家共同承擔責任的模式,已經在過去經受住了考驗。

而其他國家的例子顯現出,由國家集中管理的系統並不適用。

他們認為,私營公司更適合扮演身份提供者的角色。因為它們比國家更具創新性和靈活性,而國家的作用傳統上是制定規則和監督。

他們強調,如果該法律不能付諸實施,將對瑞士相當不利,會嚴重損害瑞士公司相對於跨國公司的競爭力。

為什麼要通過全民投票決定?

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一個主要由左翼政黨和工會支持的民間社團發起了這次全民投票。

他們在三個月內徵集到約6.5萬個簽名,並在2020年1月提交給政府部門。在瑞士針對一項法律進行全民公投,至少需要5萬個簽名。

公民針對議會決策發起全民投票,是瑞士直接民主制度的一部分。

誰是該項法律的支持者和反對者?

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公投委員會由民權團體和民主活動家組成。社會民主黨和綠黨以及綠色自由黨都支持發起公投。

在26個州中,有8個州反對該項法律,因此支持發起公投。

然而,右翼黨派和中間黨派與議會意見一致,支持該法律。

外部内容

瑞士聯邦和最重要的經濟協會Economiesuisse以及瑞士中小企業協會,也都支持這項法律。

與其他國家相比,瑞士是什麼情況?

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在建立受認證的國家電子身分證系統方面,瑞士已經落在了其他提供公私解決方案的歐洲國家之後。

瑞士在十幾年前曾設立了一個名為SuisseID的半公半私聯合管理性質的電子身分證系統,但失敗了。 2017年又啟動了新的改進項目。

愛沙尼亞塔爾圖大學電子政務專家Robert Krimmer表示,歐洲是這一領域的先鋒。

在世界其他地方,特別是在美國,私人供應商已經搶在了政府的前面。

2016年,歐盟通過了關於使用和認證國家電子身分證的規定。

愛沙尼亞是數位化領域的先驅,有人甚至認為愛沙尼亞的做法可當作一種模式效仿,但瑞士政府認為愛沙尼亞的情況差異太大,不適合用於瑞士。

瑞士政治學家和數位化專家Adrienne Fichter編製了一份2019年歐洲國家名單,這些國家中8個主要由官方機構提供電子身分證,2個全權由私人機構提供;13個同時由公共機構和私人機構提供。

電子身分證、電子投票和電子簽名之間的關聯是什麼?

電子身分證是其他該類應用的基石,比如電子簽名或電子投票等,但設立電子身分證並不一定意味著自動會導致這些進一步的行為。

電子身分證並不能賦予某人做任何事情的權利(如旅行或駕駛汽車),而只是一種獨特的身份識別工具,類似於登錄電腦的密碼。

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(譯自德文:楊煦冬)

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