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有组织的犯罪 瑞士加强证人保护,侦破重案

(AFP)

瑞士因为位于欧洲中部的有利地理位置、银行业的发达、政治和经济的稳定,也成为犯罪分子钟爱的中转站,无论是贩卖人口、策划恐怖事件、洗黑钱还是有组织的大型犯罪活动都经常选择瑞士作为周转平台。

为了破获这些重大案件,需要了解犯罪组织的内幕,这就需要证人的证词,而想让这些证人开口,又谈何容易,因为他们的生命往往受到严重威胁,现在瑞士联邦警察局作为第一个官方机构引进了证人保护计划,希望以此打破僵局。

该计划主要面向那些被卷进人口贩卖、恐怖活动和有组织的大型犯罪中的人,但是目前这一计划的实施还受到一定限制。

在侦破重大案件时,保护证人的安全是法律上的重要程序。在很多好莱坞电影大片中有类似的场景。

瑞士没有正式的证人保护措施,只是个别情况下才会提供这类保护。

“近几年我们注意到,某些重大案件中,证人保护程序极其重要。只有这样才有机会让关键人物开口。如果证人感到自身安全受到威胁,是不会开口说话的。”联邦警察局局长Jean-Luc Vez这样说。

今年年初联邦开始施行证人保护计划之后,以此瑞士填补了一个法律漏洞。也令瑞士与欧洲的对抗人口贩卖协约有所接轨。去年瑞士在这份协约上签了字。

瑞士相关调查机构总结的经验显示,每年10-15起案件中牵扯的人员需要提供证人保护,所需费用约为200万瑞朗,联邦和州分担负责这笔开支。

一个人是否需要证人保护,由联邦警察局局长Vez决定,他对瑞士资讯swissinfo.ch说:“这个决定责任重大,因为我知道,这关系到一个人的生命安全。”

证人保护

2011年国会通过,证人保护计划于2013年启动。

实行这项计划每年需要200万瑞郎的花费,由联邦和州分担。

地方和州级的调查机构提出申请,瑞士联邦警察局最后决定是否提供人员保护。

当威胁不再存在或者受保护对象提出取消保护,再或者他一再违反约定的条规时,证人保护计划则宣布告终。

法律变更之后,在瑞士生活、受保护的外国人可以更换居住州。瑞士也可以接受不在瑞士居住,受到国外证人保护的人来瑞士。

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新生

证人保护计划现在主要面向贩卖人口、恐怖事件和有组织的大型犯罪案件中牵扯的人,受保护者不仅是证人本身,其家人也在保护范围之内。

一个官方提供的证明材料显示,这一措施的实际应用过程:玛丽亚,一名来自古巴的年轻母亲,在苏黎世从事卖淫工作。在遭到妓院老鸨毒打之后,决定向官方告发内幕,但是前提条件是,要保证其人身安全。要想让她说出人口贩卖者的名字,需要为她提供安全保护。

因此,作为得到她证词的条件,官方为她提供了一个新的身份、一个新住所,甚至将她的女儿从古巴接来与她团聚。

联邦警察局在一份报告中透露,调查人口贩卖案件程序非常繁琐。因为受害者受到很大的威胁,他们不会透露半个字。

受害者救助协会非常欢迎这一新举措,并希望扩大保护范围。贩卖女性和女性移民救助组织(FIZ)的Doro Winkler表示:“证人保护计划不应该只限于保护证人本身。一些女性,本人并不是受害者,却知道内情,她们也想反映情况。这些人都需要保护。”

银幕上的英雄和证人保护

证人保护多年来一直是好莱坞导演喜爱的题材,比如《忠奸人》、《目击者》、《蒸发的摩根夫妇》

1937年拍摄的《艳窟泪痕》讲述的是这样一个故事:玛丽(贝蒂·戴维斯)在匪徒约翰尼的俱乐部帮忙经营生意,她的一个“客户”被杀害,警察大卫(亨弗莱·鲍嘉)希望玛丽帮助警方破案,但她并没有合作,最后约翰尼被无罪释放。当玛丽的妹妹贝蒂被约翰尼手下的一个暴徒杀害后,她决定说出真相……

贝蒂·戴维斯的一句台词:请不要让我说出实情,他会杀了我。

亨弗莱·鲍嘉:你帮助我证明这是他干的,我会把他带到一个不能再杀人的地方。

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黑手党

瑞士也是有组织的意大利犯罪集团的中转站,卡拉布利亚的黑手党组织光荣会和其他组织都将瑞士作为物流基地-通过银行或者在企业或不动产中投资,从事洗钱活动。

“黑手党的一条规矩就是-嘴严,”Vez说:“如果想知道内情,必须找到能打开缺口的关键人物。”调查部门希望能启用更多新举措,“这样一定对我们的调查工作有积极作用。”

对想洗手不干的黑手党人进行保护,需要进行严格的审查。就算有人能提供非常重要的信息,也不能完全因此逃脱罪责。对一个人提供证人保护,并不意味着就能免除他该负的公民责任,联邦警察局对此加以强调。

而且还要考虑花费问题。联邦警察局估算,提供证人保护,每项保护任务需要5000-15000瑞郎,Vez表示并不是每个保护申请都会得到批准。

证人保护是一项非常复杂的计划,有时候需要联邦、州、警局、调查机构、民众,甚至外国政府部门的紧密合作。

Vez还说,进行证人保护最大的挑战是保密工作,他说:“所有参与部门都必须对证人保护计划中的所有细节加以保密,如果走漏一点风声,证人的生命就会受到威胁。”


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch


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