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瑞士与欧盟相安无事的一年

2007年瑞士与欧盟的关系没有任何进展

(Keystone)

在2007年一年中,瑞士与欧盟之间的双边关系基本没有发生任何变化,只有在税收政策问题上引起了些许骚动。

新的一年里最大的一件事将是扩大与罗马尼亚和保加利亚之间的人员流动问题。

日内瓦大学欧洲研究院政治学系教授René Schwok说:“2007年在某些方面很不正常:这一年瑞士与欧盟并未签订任何一个重要的协议,瑞士也未针对欧盟问题召开任何会议。”

Schwok将2007年称为瑞士与欧盟关系的“过渡年”:前两个一系列双边协议已经生效,而第三系列还在酝酿之中。

瑞士与欧盟之间唯一的热点话题是瑞士州税收自理的问题令欧盟有所非议。

“没什么可需要改善的”

2007年2月欧盟加紧对瑞士施加压力,提出瑞士个别州关于公司税收的自主权有悖欧盟委员会1972年制定的自由贸易协约。瑞士对此反应很激烈,联邦部长汉斯-鲁道夫·梅尔茨(Hans-Rudolf Merz)毫不让步地说:“我们没什么可需要改善的。”

梅尔茨认为,欧盟1972年与瑞士签订的自由贸易协定只与货物贸易有关,而与企业税收条款毫不相干。而且公司企业税收的制定,在实行州自立制度的瑞士,是各州自己的事。要改变这一事实,需要全民投票决定。

就此Schwok说:“重要的是,欧盟是否会就‘税收天堂’问题进一步深究,从而导致严重的关系危机”。而在瑞士的欧盟使节Michael Reiterer强调,欧盟并不想进一步找瑞士“麻烦”。

更加开放的劳工市场

2007年在人员流动问题上还是产生了一些变化。从6月1日起,来自15个老欧盟成员国、马耳他、塞浦路斯、冰岛、挪威和列支敦士登的公民可以自由来瑞士移民,而不需要按照固定的指标。但这只是一个暂时的举措。

如果到2008年5月31日,来自这些国家的移民数量超过了平均水平的10%,根据人员自由流动的协约规定,瑞士有权从6月1日起重新启用移民指标。

罗马尼亚和保加利亚

2007年1月1日,随着保加利亚和罗马尼亚的加入欧盟,瑞士与欧盟之间的双边协议也在这两个国家生效。

瑞士与欧盟就劳工市场的进一步和有节制的开放达成了共识。

2008年瑞士联邦将针对人员自由流动范围的扩充发展做出决定。预计2008年底或2009年初将进行一个全民投票。

潜伏的危机

今年瑞士与欧盟之间讨论过一些小型的协议,如农业、电力市场、公众健康等范畴上的协定,其中一些有可能潜伏着危机。

Schwok最后确信,有一点是可以肯定的:“只要欧盟存在,而瑞士作为一个孤岛独立于欧盟的中心,那么就需要制定双边协议。这是一个永远无法结束的篇章。”

瑞士资讯(swissinfo),Luigi Jorio

相关信息

随着保加利亚和罗马尼亚加入欧盟,欧盟的市场被进一步扩大,公民和消费者的数量上升到4.9亿。

瑞士三分之二的出口货物在欧盟,五分之四的进口货物来自欧盟。

自1993至2005年之间瑞士和欧盟之间的货物交易每年增长5%。

欧盟是瑞士主要的直接投资伙伴。半数以上的外国资产(约1250亿瑞郎)来自欧盟。瑞士40%的直接投资(2000亿瑞郎)流向欧盟。瑞士企业在欧盟拥有85万名员工。

约39万瑞士人生活在欧盟,而在瑞士生活着89万欧盟公民。18万人居住在边境附近。

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