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全民投票-什么样的外国人不能留在瑞士

一名因偷盗被判刑的波兰人被遣送回国 Keystone

瑞士又将进行全民投票,这次投票的两项议案都深受关注,一项是瑞士人民党SVP提出的关于犯罪外国人必须被赶出国门;另一项是社会民主党SP关于收入、财产在一定数额以上人士必须多缴税的动议。

这两项议案都受到了联邦和国会的反对。因这两项议案都涉及更改宪法,因此现在决定权在了国民手里。

如每次全民投票前一样,提出议案的党派都会在国民中紧锣密鼓地加紧宣传。瑞士人民党的“驱逐犯罪外国人”议案,打出了“白羊将黑羊踢出去”的海报。而“公平税收”议案的宣传海报更是别处心裁:一只代表瑞士的奶牛被置于屠刀之下,以此寓意瑞士对于富人的税收吸引力将被扼杀。

“驱逐议案”

瑞士人民党提出的该项议案是指:“有犯罪行为的外国人一律剥夺在瑞士的居留权,驱逐出境,没有任何例外。”

2008年初瑞士联邦已经严化了外国人法,自此每年100多名有犯罪行径的外国人被赶出瑞士,但瑞士人民党依然觉得严厉程度不够,提出了这项动议。阿尔高州人民党国民院议员,也是动议委员会的副主席Silvia Flückiger表示:“如果看报纸,会看到每天都会发生血腥的暴力事件、打架斗殴,针对这种情况必须采取行动。我觉得采取这样的措施,起码能起到警示的作用,让某些人感觉到,在我们国家不能有这样的行径。”

如果该项动议得到通过,那么凡是有严重犯罪行为的外国人就会自动被驱逐出境。这里严重罪行包括:蓄谋杀人、强奸、抢劫、贩卖人口或毒品、偷盗或者滥用社会福利。这些被赶出去的外国人5-15年不允许进入瑞士,重复犯罪的人20年。

瑞士人民党认为这样能减少外国人犯罪,保证瑞士的安全。而社会民主党则反对这项动议,认为瑞士现有的法律已经存在将重大案件肇事外国人遣送回国,“这项动议有悖国际法,而且带有种族歧视色彩。在瑞士出生或在瑞士长大的人属于我们的社会,不应该被拒之门外。”社会民主党提出了这样的观点。

联邦的反建议

联邦认为人民党列举的犯罪行径并不具体,而且针对该项动议与国际法的冲突进行了讨论。尽管表面上看起来似乎并未违背国际法的规定,但如果该项动议被通过,那么将与国际法和瑞士宪法发生矛盾。

因此联邦针对这项动议提出了“反建议”:其中列举的犯罪行径与动议中的类似,但是区别在于,有过犯罪行为的外国人必须至少被判处1年徒刑以上,才能被驱逐出境;而骗取社会福利和经济犯罪的外国人必须被判处18个月以上徒刑,才能被遣返。

除此之外,这条宪法中的驱逐条例之前还附带一条融入条例,目的在于让瑞士本国人和外国人融洽相处,换句话说,就是促进外国人的融入。联邦、州和地方应该对融入问题负起责任。

“公平税收”动议

瑞士各州在收税问题上拥有自主权,近些年来一些州采取降低税收和税收递减制来吸引富人的入住,因此造成了瑞士州与州之间的明显赋税差异。

现在瑞士社会民主党SP推出了这项“公平税收动议-停止滥用税收竞争制度”,提出:单身、年收入在25万以上的人,无论在哪个州居住,都应该至少缴纳22%赋税。而财产超过200万瑞郎的单身人员应该向州和居住所在地缴纳至少5‰的财产税。这两项规定对于伴侣和家庭可以相对放宽。

提出这项“公平税收动议”者同时提出这两项规定应该在3年之内得到实施。人民党特别说明不包括联邦税,因为联邦税在全国已经有统一条例。

而这一动议遭到瑞士自由民主党的反对,自由民主党派国民院议员Markus Hutter认为这一动议会在两个问题上出现不良影响。

首先它是对瑞士各州税收自主的“正面攻击”,不仅会对低税收的州产生影响,也会对瑞士对外国人的吸引力产生不良影响,而瑞士在这方面现在恰恰存在优势。

第二,这项动议可能导致某些州附加税收的提高,甚至会殃及到中产阶级。

决定权在民众手中

最终是什么结果,完全取决于11月28日的全民投票结果。

“驱逐犯罪外国人”动议于2008年收集到约211000个有效签名,递交国会。

有重大犯罪经历的外国人或者骗取社会福利外国人会被剥夺在瑞士居留的权利并被驱逐回国。

国会否定了这项动议。

因该项全民动议涉及宪法,因此要由全民投票决定。

只有全民中的大多数和州的大多数都通过,该项动议才算生效。

联邦和国会现在提出了一个反建议。

要求在法律上,做出明确规定,在什么情况下一名外国人可以被驱逐出境。

国会通过了这项反建议。

除了“驱逐”动议之外,11月28日,瑞士全民还将针对另一项动议进行投票。

瑞士社会民主党SP提出:富人应该在瑞士统一交税。

年收入超过250000的人应该纳税22%。

财产超过200万的人,也应该缴纳5‰的财产税。

外国人的犯罪数字并不容易确定。

犯罪、监狱人数或者受到判决的人数字,各不相同。

事实:瑞士所有犯罪人员中,外国人占一半。

自2004年起,瑞士监狱中犯人,70%为外国人。

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