Помощь Швейцарии Украине в международном сравнении

Погрузка гуманитарной помощи медицинского назначения силами швейцарских ВС в Центре армейской логистики в городе Отмарсинген в 33 км к западу от Цюриха. Затем на грузовиках помощь будет перевезена в Польшу, откуда распределена в соответствии с актуальными потребностями. © Keystone / Michael Buholzer

Итоги нового научного сравнительного исследования показывают: Швейцария предоставляет Украине меньше помощи, чем другие страны. Министерство иностранных дел предлагает свое объяснение таких результатов.

В списке из 40 стран-доноров Украины Швейцария занимает 33 место. Таковы итоги исследования, проведенного экспертами Института изучения мировой экономики в г. Киль, Германия (Institut für Weltwirtschaft in KielВнешняя ссылка). Это не очень-то лестный результат для Швейцарии, ведь даже если учесть буквально все виды помощи пострадавшим и беженцам, то она все равно окажется на 29-м месте, что весьма контрастирует с образом Швейцарии как солидарной и щедрой страны.

Андре Франк (André Frank), отвечающий в Институте за помощь Украине, говорит, мол, мы принципиально держимся подальше от заявлений стран и правительств о том, что они могли бы сделать или как они могли бы увеличить свою помощь Украине. По его мнению, нахождение Швейцарии внизу рейтинга объясняется отказом нейтральной Швейцарии поставлять Украине военную помощь, а ведь такая помощь в стоимостном выражении очень дорогая. На это обстоятельство ссылается и МИД Швейцарии (EDA), объясняя, почему Швейцария на первый взгляд так сильно отстает в плане помощи Украине.

А вот если посмотреть на тот же рейтинг в части гуманитарной помощи, то Швейцария сразу оказывается на 10 месте, а на первом месте находится Австрия. В целом же самыми «щедрыми» на помощь Украине странами оказываются Эстония, Латвия, Литва, а также Польша. Эти страны инвестируют на эти цели около 1% своего валового внутреннего продукта. Швейцария же инвестирует только 0,03 процента от своего ВВП.

Соединенные Штаты выделяют очень большие суммы как на военную, так и на финансовую и гуманитарную помощь, но поскольку экономика США сильнее швейцарской, то в долевом соотношении размеры американской помощи кажутся относительно скромными, а в области гуманитарной помощи, несмотря на обещания выделить скоро на эти цели более трёх миллиардов долларов, США отстают даже от Швейцарии.

С точки зрения МИД Швейцарии, Институт в Киле не учитывает помощь кантонов (субъектов федерации) и отдельных городов, а также частные пожертвования населения, совершаемые, например, посредством организации «Швейцарская солидарность» (Glückskette). Происходит это, правда, потому, что информация по такой помощи не аккумулируется в каком-либо общественном доступном реестре.

Всего на сегодняшний день (22 февраля 2023 года) фонд «Швейцарская солидарность» собрал на помощь Украине около 130 млн швейцарских франков. Однако институт в Киле принципиально не регистрирует частные пожертвования. Зато лидирует Швейцария в области прозрачности и подотчетности. Ни одна другая страна не предоставляет информацию о помощи Украине так открыто, как Швейцария.

Что говорят швейцарские партии?

Политики и партии федерального уровня по-разному реагируют на итоги сравнительного исследования из Киля. Партия социалистов (SP), например, считает, что Швейцария должна была бы делать еще больше. На предстоящей весенней сессии парламента она хочет внести предложение о запуске швейцарской программы разминирования для Украины стоимостью 100 млн франков. Деньги должны быть выделены за счет военных ассигнований.

Партия «Центр» (Die Mitte) подчеркивает, что Украине должна быть оказана соответствующая помощь, но не следует при этом забывать и о других проблемных регионах мира и «горячих точках». Представители Партии Либералов (FDP) считают итоги исследования некорректными, так как оно не учитывает частные пожертвования. «Народники» (SVP) считают, что нынешний объем помощи Украине является оптимальным; они опасаются также, что дополнительная помощь будет расхищаться коррупционерами.

Кабмин, Федеральный совет, со своей стороны намерен в ближайшее время сформировать новый пакет помощи Украине на сумму более 100 млн швейцарских франков. Кроме того, как говорит МИД, федеральное правительство уже думает о восстановлении страны после войны. Однако не все согласны с тем, что гуманитарные расходы на Украину могут быть профинансированы за счет сотрудничества Швейцарии в области развития со странами Африки, Азии или Южной Америки, а это весьма вероятно, учитывая сложное положение, в котором находятся федеральные финансы страны.

Методика замеров и оценок

Институт изучения мировой экономики в городе Киль рассчитывает объем и масштабы помощи Украине как долю от валового внутреннего продукта (ВВП) соответствующей страны. Таким образом, экономически малоразвитые страны, предоставляющие значительный объем помощи, получают более высокий рейтинг, нежели богатые страны,  предоставляющие пропорционально меньше помощи. В рейтинг включена военная помощь ВСУ, финансовая помощь для поддержания на плаву украинского государственного бюджета, а также гуманитарная помощь.

Дополнение: Как известно, 22 февраля 2023 года Федеральный совет (правительство Швейцарии) объявил о своем намерении предоставить новый пакет помощи Украине и Молдове на сумму в 140 млн. швейцарских франков, из которых 114 млн. франков предназначены для Украины и 26 млн. для Молдовы. Это самый большой вклад Швейцарии в помощь этим странам с момента вторжения России в Украину год назад. Соответственно, Швейцария в рейтинге стран-доноров Украины немного поднялась вверх.