Почему бывает сложно получить новый загранпаспорт?

Получение нового загранпаспорта: для многих швейцарцев за рубежом это настоящая проблема Keystone / Christian Beutler

С момента введения в Швейцарии биометрических паспортов для их продления необходимо лично являться либо в паспортный стол, либо в швейцарское консульство за рубежом. Для многих швейцарцев, постоянно проживающих за границей, это порой представляет собой серьёзную проблему: поездки на несколько сотен, а порой даже тысяч километров нередко оказываются для них невозможными по финансовым или медицинским причинам.

Вот лишь один пример 91-летней Жаклин Мартиндейл (Jacqueline Martindale), уроженки Женевы. Ей понадобилось получить новый загранпаспорт. «Генеральное консульство Швейцарии в Нью-Йорке сообщило моей жене, которая слепа и передвигается с помощью ходунков, что она должна лично явиться к окошку чиновника», — рассказывает её муж Джон Мартиндейл (John Martindale). Жаклин Мартиндейл, эмигрировавшая в Соединённые Штаты много лет назад, живёт с супругом недалеко от Бостона, в штате Массачусетс, город Нью-Йорк находится примерно в 350 километрах к югу от их дома.

Нужна справка…

В 2024 году свои заграничные паспорта обновили 78 124 гражданина Швейцарии из числа тех, кто постоянно проживает за рубежом. Для живущих в таких крупных странах, как Соединённые Штаты, эта процедура часто связана со значительными затратами — как времени, так и денег. Чтобы попасть в ближайшее консульство, некоторым приходится преодолевать сотни километров и даже пересекать государственные границы. Показателен пример посольства и консульского центра Швейцарии в Бангкоке (Таиланд): они обслуживают не только граждан, проживающих в Таиланде, но также в Камбодже, Лаосе, Малайзии и Мьянме.

«Это означает, что любой швейцарец или швейцарка, желающие продлить паспорт, независимо от возраста и состояния здоровья, должны быть готовы потратить на поездку целый день, а то и больше, и заплатить при этом немалую сумму за билеты. В случае моей жены её должен будет ещё и сопровождать кто-то, что вообще удваивает наши расходы, — говорит Джон Мартиндейл. — Что это? Осознанная политика правительства, направленная на то, чтобы отвадить швейцарцев от обновления паспортов? Или просто бюрократия?»

Джон и Жаклин Мартиндейл на веранде своего дома недалеко от Бостона в США. zVg

Федеральный департамент/Министерство иностранных дел Швейцарии (Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten, EDA), в ведении которого находятся посольства и консульства, сообщил порталу SWI swissinfo.ch, что бюджет ведомства не компенсирует расходы граждан, связанные с их поездками для получения личных документов — вне зависимости от состояния здоровья заявителей или расстояния. В исключительных случаях, если гражданин или гражданка не могут передвигаться самостоятельно, консульское представительство всё же может выдать паспорт — «при условии предоставления соответствующего медицинского заключения».

Мобильные терминалы

Швейцарские удостоверения личностиВнешняя ссылка в формате кредитной карточки не содержат биометрических данных, поэтому их оформление не требует личного присутствия заявителя. Иная ситуация с загранпаспортами: с 2010 года все новые швейцарские загранпаспорта оснащаются электронным чипом, на котором хранятся цифровые копии отпечатков пальцев и фотография владельца. Для сбора этих биометрических данных необходимо являться лично.

По данным Министерства иностранных дел Швейцарии, «право оформления и выдачи биометрических загранпаспортов имеют все зарубежные представительства (посольства и генеральные консульства), предоставляющие консульские услуги». Однако, как отмечают Джон и Жаклин Мартиндейл, швейцарское консульство в Бостоне не имеет статуса генерального. Более того, правила и нормы оформления паспортов остаются не вполне прозрачными: информацию приходится уточнять в каждом отдельном случае, поскольку не все посольства и генеральные консульства располагают оборудованием для сбора и фиксации биометрических данных.

В оформлении нового швейцарского загранпаспорта крест используется в качестве центрального элемента дизайна. Keystone / Christian Beutler

Так, например, Генеральное консульство Швейцарии в Чикаго такой возможностью не располагает. Чтобы как-то решить эту проблему, на которую уже много лет указывают швейцарцы, проживающие за рубежом, Министерство иностранных дел организовало для сбора биометрических данных 21 мобильный терминал. Эти установки используются дипломатическими представительствами, чьи консульские округа особенно велики и порой охватывают несколько стран. При этом, как уточняет внешнеполитическое ведомство, конкретных нормативных правил для организации таких выездов не существует — они планируются самими представительствами в зависимости от имеющихся у них ресурсов.

Не несёт ответственности

Швейцарские власти уточняют, что в случае отмены приезда мобильного терминала консульское представительство «не несёт ответственности за понесённые заявителями расходы (например, проживание, авиабилеты, аренду автомобиля и т. д.)». У Жаклин Мартиндейл не было необходимости срочно получать новый паспорт, поэтому она решила дождаться визита мобильного терминала в Бостон. «Моя супруга должна была, тем не менее, получить новый паспорт в течение четырёх-шести недель, чтобы успеть организовать свою поездку в Цюрих», — рассказывает Джон Мартиндейл.

В итоге между первым обращением в консульство и получением нового паспорта прошло около полугода. Швейцарцы, проживающие за рубежом и нуждающиеся в обновлении проездных документов, не обязаны обращаться исключительно в своё консульское представительство. После предварительной записи они могут подать заявление на загранпаспорт в любое другое швейцарское консульство — при условии, что оно оснащено оборудованием для сбора биометрических данных. Также они могут оформить документы в паспортном столе на территории Швейцарии, например, во время визита в страну.

Если откладывать выдачу новых документов невозможно, заявитель может запросить оформление временного паспорта. Такие документы выдаются генеральными консульствами или посольствами, располагающими консульским отделом. Однако временный паспорт оформляется только в официально подтверждённых экстренных случаях — и, кроме того, признаётся не всеми государствами.