«Швейцария остается страной социального мира»

Строительные рабочие во время забастовки в октябре 2018 года в Женеве. © Keystone / Salvatore Di Nolfi

Инфляция в Швейцарии несравнима с инфляцией в Еврозоне или странах бывшего СССР, тем не менее, она все-таки имеет место, играя заметную роль в рамках начавшихся сейчас везде в стране традиционных осенних переговоров между профсоюзами и работодателями по вопросу уровня заработной платы на предстоящий год. 

Переговоры эти обычно проходят в Швейцарии жестко, хотя и корректно, итогом «непротивления сторон» является обычно некий средневзвешенный результат, с которым согласны как работники, так и предприниматели. В этом 2022 году с целью компенсации потерь покупательной способности, связанных с инфляционными ожиданиями и процессами, швейцарские профсоюзы требуют повышения заработной платы в размере от 3 до 5%.

Нехватка рабочей силы, наблюдаемая во многих отраслях реальной промышленности и сферы услуг способна стать в руках профсоюзов мощным инструментом. Таково мнение Даниэля Оеша (Daniel Oesch), эксперта в сфере функционирования рынка труда и заработной платы из Университета Лозанны. В текущем году из-за инфляции швейцарские работники потеряли в среднем 2,2% своей реальной заработной платы. Небольшое повышение зарплат, согласованное социальными партнерами (работодатели, профсоюзы, местные власти) в конце 2021 года, было полностью съедено примерно 3-процентным ростом розничных цен. Ведущие профсоюзные организации считают, что зарплатная компенсация, даже в отложенном формате, сейчас просто необходима.

Многие наемные работники, однако, не согласны ждать и планируют выйти на улицу: на 7 и 8 ноября 2022 года свои демонстрации запланировали представители отрасли капитального строительства. Их основное требование: отказаться от включения в отраслевое стандартное коллективное трудовое соглашение более гибких норм учета рабочего времени. Они опасаются, если совсем просто, что сверхурочной работы станет больше, а оплачиваться она будет хуже. На эту и другие темы мы поговорили с Даниэлем Оешем, профессором кафедры социологии Университета Лозанны.

SWI swissinfo.ch: Сейчас ситуация во многих отраслях промышленности Швейцарии характеризуется острой нехваткой персонала. Значит ли это, что в этом году в рамках зарплатных консультаций с работодателями у наемных работников будет лишний сильный аргумент?

Даниэль Оеш (Daniel Oesch): Степень дефицитности рабочей силы всегда является одним из ключевых факторов, определяющих тенденции в области развития заработной платы. Этот показатель даже важнее, нежели объем и темпы увеличения валового внутреннего продукта (ВВП), каковые не обязательно автоматически ведут к повышению зарплаты.

Однако впервые за последние десятилетия сложилась ситуация, когда внутренний рынок труда в Швейцарии практически полностью исчерпал свой потенциал, а закрыть кадровую лакуну как обычно за счет европейских работников стало теперь для нас гораздо сложнее, коль скоро наши соседи сталкиваются с теми же трудностями, что и мы. Таким образом, рынок труда становится рынком сотрудника, а не рынком работодателя.

Другой острой проблемой на данный момент стала инфляция. Насколько ныне действующие коллективные трудовые соглашения (КТС) предусматривают ту или иную компенсацию инфляционных потерь, как это происходит, например, сейчас в часовой промышленности?

Такая компенсация есть скорее исключение, чем правило. Еще во время экономического кризиса 1990-х годов такого рода положения были исключены практически из всех действующих в Швейцарии КТС. Из-за господствовавшей тогда высокой инфляции на уровне 4 — 5% работодатели больше не желали гарантировать работником привилегию автоматической компенсации инфляционных потерь в заработной плате. Высокий уровень безработицы в сочетании с ослаблением общих позиций профсоюзов пошел тогда на пользу работодателям, которые смогли надавить и договориться о более выгодных для себя условиях КТС.

В результате полная компенсация инфляции сейчас больше нигде не гарантируется, но в большинстве коллективных трудовых соглашений она упоминается как фактор, который необходимо «учитывать» в рамках переговоров об условиях оплаты труда, наряду с такими факторами, как рост производительности труда и экономическая ситуация в целом в данной отрасли или в этой отдельно взятой компании.

Согласно прогнозам Credit Suisse, в этом году компенсировать инфляцию не сможет даже заметное повышение ставок заработной платы. Как так получается?

Даниэль Оеш (Daniel Oesch), эксперт по вопросам рынка труда и заработной платы из Университета Лозанны. DR

Дело в том, исторически заработная плата в Швейцарии всегда росла быстрее, чем инфляция. За последние двадцать лет уровень зарплаты рос в стране в среднем на 1,2% в год, в то время как инфляция составляла показатель примерно в 0,5%. Однако год 2022-й стал в этом смысле исключительным годом, поскольку сейчас уровень инфляции вышел в стране на уровень в 3%. Тем не менее зарплаты в Швейцарии по европейским меркам все еще остаются очень высокими.

Как в Швейцарии на практике проходят переговоры социальных партнеров по заработной плате?

Существует три возможных модели. Первая модель — это когда переговоры о повышении заработной платы ведутся в отношении целой отрасли, например, так бывает в строительном или часовом секторах. В рамках второй модели переговоры происходят между представителями профсоюза и руководством компании, например, так бывает в случае группы компаний розничного ритейла COOP или же Швейцарских железных дорог (SBB / CFF).

Наконец, в рамках третьей модели переговоры происходят непосредственно между руководством компании и отделом кадров, как это происходит в машиностроении или фармацевтической промышленности. В этом случае, однако, переговоры проходят не совсем на равных, коль скоро одна переговаривающаяся сторона напрямую зависит от другой.

Принято считать, что Швейцария — это страна социального мира, что трудовые конфликты тут решаются полюбовно. При этом доля работников, охваченных коллективными трудовыми соглашениями, тут вовсе не равна ста процентам.

В самом деле, если сводить социальное партнерство к фактору охвата персонала КТС, то в большинстве соседних со Швейцарией стран оно развито в куда большей степени. Я имею в виду Германию, Австрию и Италию. А вот во Франции этот документ играет еще меньшую роль, чем даже в Швейцарии, потому что там на первом месте стоит фактор минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В итоге в Швейцарии практически половина работников не подпадает под действие КТС, и поэтому де-факто они все исключены из процесса переговоров по заработной плате. Но они все равно в накладе не остаются, получая выгоду от своего рода «сопутствующего эффекта» таких переговоров, ведущихся в других компаниях этой же отрасли. Что я имею в виду?

Например, если социальные партнеры соглашаются повысить заработную плату в секторе розничной торговли, то вполне вероятно, что иностранные ритейлеры Aldi и Lidl, недавно пришедшие в Швейцарию из Германии и не подписывающие со своими сотрудниками коллективных трудовых соглашений, не смогут просто так взять и проигнорировать результаты этих переговоров. Они, скорее всего, будут стараться соответствовать новым тенденциям, с тем чтобы оставаться на рынке в качестве привлекательных работодателей.

Недавно представители строительной отрасли, в частности каменщики, призвали провести 7 и 8 ноября 2022 года акции протеста. Значит ли это, что уже в ближайшие месяцы противостояние работодателей и профсоюзов переживет очередную фазу ожесточения?

Делать сейчас среднесрочные прогнозы очень сложно из-за неопределенности в плане развития глобальной экономики в целом. Но если инфляция продолжится, а проблема нехватки рабочей силы так и не будет решена, то у нас действительно может произойти увеличение числа забастовок. Это хорошая новость для профсоюзов, которые могут вновь укрепить свое влияние, особенно если учесть, что в последние годы компании воспользовались благоприятным раскладом сил на рынке труда, переводя все большее количество работников из режима коллективных трудовых соглашений в режим индивидуальных договоров и индивидуальных повышений заработной платы.

Затем они объявляли о совокупном увеличении фонда заработной платы, согласованном-де, по итогам консультаций социальных партнеров, и это-то повышение как раз и маскировало системный сдвиг от КТС к индивидуальным договорам. Поэтому когда сейчас профсоюзы требуют одинакового повышения заработной платы для всех — как это делают, например, строительные профсоюзы, требуя прибавки в 200 швейцарских франков в месяц для каждого работника — то они добиваются ситуации, когда более низкооплачиваемые категории работников смогут получить пропорционально значительно большее повышение заработной платы. Эта модель может стать неплохим инструментом на будущее.

Но в целом, если отойти от проблемы КТС, как вообще в Швейцарии обстоят дела с социальным партнерством в условиях растущей «уберизации» мира труда и индивидуализации общества?

Тут дела идут довольно хорошо. Во многих компаниях социальные партнеры регулярно проводят консультации и пытаются искать и находить конструктивные решения проблем в таких областях, как трудовые пенсии, страхование по безработице, профессиональное обучение, миграция. Такая децентрализованная система консультаций и переговоров является относительно успешной моделью.

Следует подчеркнуть, что она также представляет большой интерес для работодателей, у которых появляется законный партнер, что особенно важно в годину кризисов. Вспомним, как получилось весной 2020 года, в самом начале пандемии коронавируса, когда Федеральный совет (кабмин) быстро согласовал с социальными партнерами план экономической помощи компаниям и работникам, пострадавшим от карантинного локдауна.