Трудовая иммиграция положительно влияет на рынок труда?

Иммигранты более гибкие и они, в отличие от швейцарцев, скорее готовы работать ночью или вечером. © Keystone / Ti-press / Gabriele Putzu

По данным Государственного секретариата по экономическим вопросам (SECO, подразделение Минэкономики Швейцарии), «свободное передвижение людей в Европе имеет больше положительных, чем отрицательных последствий для швейцарского рынка труда». По этому вопросу есть и иное, прямо противоположное, мнение. 

В 16-м уже по счету докладе SECO по вопросу экономических последствий режима свободной циркуляции трудовых кадров между Швейцарией и ЕС говорится, что в 2019 году иммиграция в Швейцарию из стран, входящих ЕС и ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенштейн) оставалась стабильной. Чистая иммиграция составила около 30 700 человек по сравнению с показателем 31 200 человек в 2018 году и это в два раза меньше, чем в рекордном 2013 году, когда чистый приток иммигрантов составил 68 000 человек.

Чистая иммиграция из третьих стран, в том числе из бывших советских республик, снизилась на 2 700 человек и составила в 2019 году 20 800 человек. Масштаб трудовой иммиграции из стран ЕС и ЕАСТ напрямую зависит от спроса на рабочую силу в Швейцарии, отмечается в докладе. С 2010 года число лиц из стран Южной и Восточной Европы, имеющих в Швейцарии официальное трудовое соглашение, увеличилось на больший показатель, нежели число работников из стран северной и западной частей континента. Это связано с (незавидной) экономической ситуацией в странах юга и востока Европы, говорится в докладе SECO.

Напомним, что в сентябре 2020 года в Швейцарии пройдет референдум по выдвинутому Швейцарской народной партией предложению денонсировать режим свободной циркуляции рабочей силы между Европой и Швейцарией, что приведет к автоматической денонсации и первого пакета секторальных соглашений между Берном и Брюсселем, ставшим, вместе со вторым пакетом, форматом развития кооперации Швейцарии с ЕС, своим важнейшим торговым партнером.

Рамочная проблема

Уточним, что Берн и Брюссель готовятся подписать Рамочное соглашение, которое определило бы фундаментальные принципы и основы дальнейшего развития отношений Швейцарии и ЕС. Без такого соглашения Брюссель не подписывает, например, важнейшее соглашение об участии Швейцарии в работе европейского энергетического рынка. 

Критики указывают, что если раньше Швейцария имела «доступ» к рынку ЕС, то с подписанием Рамочного соглашения она станет его «участником», что превратит ее в фактически члена ЕС со всеми обязанностями, но без прав. Они также указывают, что даже денонсация первого пакета секторальных соглашений не приведет к провалу в торгово-экономических отношениях Берна и Брюсселя, поскольку основу этих отношений составляет Договор о свободной торговле между Общим рынком и Швейцарией от 1972 года. 

Официальный Берн готов согласиться с переменой статуса (от «иметь доступ» к рынку к «участнику» рынка), но требует от Брюсселя «уточнений» по трем критическим пунктам: защита высоких зарплат Швейцарии от демпинга со стороны дешевой рабочей силы из ЕС, прежде всего из стран Восточной Европы, уточнение позиций ЕС по швейцарским бюджетным дотациям в пользу «системных» для Швейцарии отраслей, прежде всего сельского хозяйства, а также признание Швейцарией юридического статуса «гражданин ЕС». Берн не признает такой статус, потому что он открывал бы двери перед «иммиграцией в швейцарские системы социального обеспечения». 

Как утверждает SECO, пока приток трудовых кадров из ЕС не имеет негативного влияния на ситуацию с заработной платой в Швейцарии. В период с 2008 по 2018 гг. средняя зарплата Швейцарии выросла на 0,8% и составляла в 2018 г. 6 873 франков в месяц (515 тыс. российских рублей, 185 тыс. украинских гривен, 7 260 долларов США, в Швейцарии выплачивается 13 зарплат). Иностранные граждане, работающие в Швейцарии, не имеющие политических прав, но имеющие обязанность платить налоги, вносят также заметный вклад в финансирование и консолидацию систем социального и пенсионного обеспечения.

Критики говорят, что к 2050 году в стране будут жить 10 млн человек, и что уже сейчас из-за медленного, но верного притока европейских трудовых мигрантов (прежде всего из Португалии, Германии, Италии и Франции) чрезмерным перегрузкам подвергаются рынок жилья и транспортная инфраструктура. Кроме того, мигранты из западных стран, как правило, поддерживают левые партии (кроме мигрантов из стран бывшего СССР, они, как правило, придерживаются в Швейцарии правых и консервативных взглядов), а потому неудивительно, что за расширение трудовой иммиграции ратуют прежде всего левые партии и профсоюзы.