«Колониальный Евросоюз — угроза для Швейцарии»

«Швейцария должна держаться подальше от Европейского союза и сохранять политический нейтралитет». Таково мнение патриарха швейцарской политики Кристофа Блохера. © Keystone / Peter Klaunzer

Патриарх швейцарской политики Кристоф Блохер предупредил об опасностях, исходящих от ЕС для Швейцарии. В новейшей истории Швейцарии референдум по вопросу вступления Швейцарии в ЕЭП, прошедший 6 декабря 1992 года, считается важнейшей вехой.

«Швейцария должна держаться подальше от Европейского союза и сохранять политический нейтралитет». Таково мнение патриарха швейцарской политики Кристофа Блохера. Ровно 30 лет назад именно возглавил кампанию против вхождения страны в Европейское экономическое пространство (ЕЭП). В новейшей истории Швейцарии референдум по этому вопросу, прошедший 6 декабря 1992 года, считается важнейшей вехой и развилкой, надолго определившей как внешне-, так и внутриполитический курс Конфедерации.

Послушайте в этом нашем эксклюзивном интервью, как Кристоф Блохер вспоминает о тех днях три десятилетия назад.

В своей речи, произнесенной в пятницу 2 декабря 2022 года и посвященной 30-й годовщине референдума по вопросу о присоединении Швейцарии к ЕЭП, Кристоф Блохер обвинил нынешнее правительство Швейцарии в том, что оно так и не смирилось с результатами голосования 1992 года и все еще пытается сблизиться с ЕС против воли народа. «Не будь того голосования, ЕС управлял бы сейчас Швейцарией, как англичане управляли Индией, бельгийцы — Конго, а немцы — Намибией», — указал бизнесмен-миллиардер на встрече членов политической лоббистской группы Pro Schweiz.

30 лет референдуму о присоединении Швейцарии к ЕЭП 

На общенациональный обязательный референдум 6 декабря 1992 г. был вынесен вопрос о ратификации Берном Соглашения о создании ЕЭП (European Economic Area, EEA/ЕЭП, подписано 2 мая 1992 года, вступило в силу 1 января 1994 года). По итогам голосования избиратели Швейцарии минимальным перевесом голосов «против» (50,3%) отвергли это предложение. 

Большинство кантонов также высказались против. Уточним: речь на данном референдуме шла еще и о внесении соответствующих поправок в Конституцию и в такой ситуации для позитивного исхода голосования в Швейцарии предусмотрена норма «двойного большинства» как избирателей, так и субъектов федерации. Явка (78,7%) оказалась рекордной. Этот рекорд не побит до сих пор. 

Голосование по вопросу присоединения к ЕЭП до сих пор считается едва ли не самым важным референдумом в новейшей истории Швейцарии. В настоящее время Швейцария регулирует свои отношения с Европейским союзом с опорой на два пакета «билатеральных» / «секторальных» соглашений. ЕС возник на базе ЕЭП по итогам подписания Маастрихтского договора 1992 года (вступил в силу 1 ноября 1993 года). 

Попытка заключить Рамочное соглашение (РС), которое вывело бы формат кооперации Берна и Брюсселя на новый уровень, завершилась в 2021 году провалом: после семи лет консультаций Швейцария в одностороннем порядке прекратила процесс согласования текста РС, во многом опасаясь повторения ситуации 6 декабря 1992 года, потому что данный документ тоже в обязательном порядке пришлось бы выносить на референдум. 

Такого рода комментарии К. Блохера появились после публикации — и, скорее всего, в связи с ней — результатов опроса, проведенного НИИ изучения общественного мнения GFs Bern, которые показывают, что сегодня избиратели хотели бы иметь более тесные связи с Европейским союзом. Опрос, в котором приняли участие примерно 1 000 человек, показал, что 71% швейцарцев сегодня проголосовал бы за вступление в ЕЭП, а более половины недовольны нынешней политикой правительства, Федерального совета, на европейском направлении.

После отрицательного голосования в декабре 1992 года Швейцария отказалась от идеи вступить в еврозону и договорилась с Брюсселем заключить пакет двусторонних соглашений, регулирующих политические и экономические отношения сторон в важнейших сферах их кооперации. На сегодняшний день таких соглашений набралось на целых два пакета. В последние годы ЕС оказывал на Швейцарию давление с требованием заключить всеобъемлющее Рамочное соглашение, которое бы дополнило бы корпус двусторонних швейцарско-европейских договоров.

После семи лет консультаций Швейцария в одностороннем порядке прекратила в 2021 году переговоры по тексту Рамочного соглашения. В своей речи в пятницу К. Блохер обвинил также правительство в том, что, присоединившись к санкциям ЕС против России, введенным в связи с агрессией Москвы против Украины, оно «сдало особый швейцарский нейтралитет». В настоящее время Швейцарская народная партия (SVP) собирает подписи под законодательной инициативой, предлагающей закрепить швейцарский нейтральный статус в конституции.

Парадоксальным образом в Швейцарии нет четкой дефиниции «нейтралитета», в частности, он так и не был закреплен в конституции или в отдельном Федеральном законе. В интервью, опубликованном в субботу 3 декабря 2022 года в газетах, выходящих в швейцарском издательском холдинге CH Media Group, бывший Генсек НАТО А. Ф. Расмуссен сказал, что он не понимает решения швейцарского правительства отказать Украине в доступе к боеприпасам швейцарского производства.

Напомним, официальный Берн со ссылкой на нейтралитет отказался предоставить разрешение на реэкспорт в Украину 35-миллиметровых зенитных снарядов, первоначально поставленных швейцарскими компаниями немецкому Бундесверу еще несколько десятилетий назад. «Швейцария невероятно удивила меня, но не в хорошем смысле», — сказал Расмуссен. «Европа ведет сейчас экзистенциальную борьбу, эта борьба идет между демократией и автократией. Ни одна страна в мире в такой ситуации не может оставаться нейтральной».