La Quinta Suiza gana visibilidad y peso político
Los suizos en el exterior nunca tuvieron protagonismo en la política helvética. Sin embargo, en este año electoral su representación en Berna vuelve a ser un tema de debate.
El Parlamento debe evaluar diferentes proposiciones para otorgarles más espacio, pero los representantes de la denominada Quinta Suiza abogan, ante todo, por el desarrollo del voto electrónico.
Desde hace 15 años los suizos que viven en el extranjero votan por correspondencia y su interés por la política nacional no cesa de aumentar. Hoy, son 110.000 los que están inscritos en los registros electorales de los residentes ausentes. Su número es superior al de las 100.000 firmas que se necesitan para lanzar una iniciativa popular.
El creciente peso político de la Quinta Suiza convierte su representación en el Parlamento en una cuestión cada vez más candente. En este año electoral, el tema centró más que nunca los debates de la Organización de los Suizos en el Extranjero (OSE).
¿Un 27º cantón?
La proporción de residentes ausentes que son candidatos al Consejo Nacional (cámara baja) jamás había sido tan alta, pero sus posibilidades de ganar un escaño el próximo 21 de octubre son mínimas.
¿Por qué? Porque los sufragios de sus electores potenciales están dispersos en los 26 cantones, mientras que si estuvieran agrupados en un ’27º cantón’, como proponen algunos, serían el tercer miembro más importante de la Confederación Helvética, detrás de Zúrich y Berna.
El presidente de la Organización de los Suizos en el Exterior (OSE), Jacques-Simon Eggly, diputado saliente, no está convencido de que la idea de un ’27º cantón’ sea factible, ya que requiere una enmienda constitucional.
Eggly confía en los esfuerzos del grupo parlamentario ‘Suizos del extranjero’, creado en 2005 y que “agrupa a un tercio de los miembros del Parlamento”.
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Quinta Suiza
Representación y derecho de voto
Algunos de sus miembros han presentado propuestas a la cámara baja. La más importante proviene del socialista ginebrino, Carlo Sommaruga.
En una iniciativa parlamentaria, el diputado propone que los residentes ausentes estén representados como tales en las dos cámaras legislativas, primero en el Consejo de los Estados (cámara alta), y luego en el Consejo Nacional (cámara baja). Para ello se necesita modificar la Constitución y otros textos legislativos.
Jacques-Simon Eggly, sin embargo, no cree que esto sea factible. “Dado el tiempo que requieren las sesiones, dejarán de ser suizos residentes en el extranjero, ya que tendrán que pasar mucho más tiempo en Berna”, explica a swissinfo.
Por su parte, el diputado socialista de Zúrich, Mario Fehr, ha pedido al Consejo Federal (gobierno) que intervenga ante los cantones para que los suizos del exterior puedan participar en las elecciones al Consejo de los Estados en todos los cantones. Hoy carecen de ese derecho, ya que cada cantón tiene sus propias reglas.
Antes, hay que analizar el comportamiento de los residentes ausentes que ejercen su derecho de voto. Con ese fin el diputado socialista Remo Gysin solicitó que los cantones realicen el recuento de votos por separado.
Son cinco cantones que no lo practican: Appenzell Rodas Interiores, Basilea-Ciudad, Ginebra, Lucerna y Vaud. El gobierno se ha comprometido a consultar los cantones sobre las posibilidades de modificar sus reglamentaciones en materia de derechos políticos.
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Consejo Nacional
Voto electrónico
“Obviamente, respaldamos estas propuestas”, señala Jacques-Simon Eggly. “Pero después de analizar las dificultades legislativas y prácticas no estamos convencidos de que sean prioritarias”.
La OSE, por el contrario, aboga por el desarrollo rápido del voto electrónico con el fin de facilitar a sus miembros el ejercicio de los derechos cívicos. “En este punto estamos muy avanzados y no vamos a bajar la guardia”, afirma Jacques-Simon Eggly.
En marzo, la diputada socialista Susanne Leutenegger Oberholzer presentó una moción que el gobierno recomienda rechazar. La razón: se necesitan más de veinte años para convencer a las cerca de 2.700 colonias helvéticas de que instauren el voto electrónico a escala nacional.
Algo inaceptable para Jacques-Simon Eggly. “La OSE votó una resolución extremadamente firme en la que sostiene que la Confederación, a pesar del federalismo, debe hacer todo para que esto sea posible ya en 2011, año en que se celebrarán las próximas elecciones federales”.
Estas propuestas no se debatirán durante la sesión en curso. Será el Parlamento que salga elegido el 21 de octubre quien tratará el asunto.
swissinfo, Isabelle Eichenberger
(Traducción del francés: Belén Couceiro)
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Consejo de los Estados
Sólo 10 cantones otorgan a los suizos del exterior el derecho de voto y de elección a escala federal y cantonal: Ginebra, Friburgo, Jura, Berna, Solothurn, Schwyz, Tesino y Grisones; Neuchâtel y Basilea-Campo les reconocen el derecho a votar a escala comunal (municipal).
Zúrich no les otorga el voto a escala cantonal, pero sí en las elecciones al Consejo de los Estados.
Cada cantón tiene su propia reglamentación para los comicios al Consejo de los Estados.
En los otros 15 cantones, los miembros de la Quinta Suiza sólo pueden participar en los escrutinios nacionales.
Iniciativa de Carlo Sommaruga (socialista) ‘Para una representación política efectiva de los suizos del extranjero’ (presentada 22.06.2007)
Moción de Mario Fehr ‘Representación directa de los suizos del extranjero en la Asamblea Federal’ (14.06.2007)
Postulado Mario Fehr ‘Participación de los suizos del extranjero en las elecciones al Consejo de los Estados’ (14.06.2007)
Moción Susanne Leutenegger Oberholzer (socialista) ‘Voto electrónico’ (23.03.2007)
Interpelación de André Reymond (UDC, derecha nacionalista) ‘Escuelas suizas en el extranjero’ (cursada en 2006)
Preguntas de Remo Gysin (socialista) ‘Comportamiento electoral de los suizos y las suizas en el extranjero’ y ‘Servicio militar de los dobles nacionales’. Convenio con la República Federal Alemana’ (cursada en 2006)
Moción de Yves Guisan (radical, Vaud) ‘Primas del seguro de enfermedad razonables para los suizos residentes en la UE’ (presentada 23.03.2007)
Interpelación de Filippo Lombardi en el Consejo de los Estados ‘Seguro de desempleo, despenalización de los trabajadores fronterizos suizos en Italia’ (presentada 22.06.2006)
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