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Suiza debe reducir el plazo de detención de ilegales

Solicitantes de asilo jugando ping pong en un centro de registro.

(Keystone)

Berna tiene que disminuir de 24 a 18 meses la duración máxima de internamiento de un indocumentado antes de expulsarlo del país, según estipulan las líneas directrices de la Unión Europea (UE) aprobadas por su Parlamento.

La Confederación Helvética, aunque no pertenece a la UE, tiene que atenerse a esa directiva como futuro miembro de los acuerdos de Schengen y Dublín a partir de diciembre próximo.

El Parlamento Europeo, en Estrasburgo, aprobó el miércoles (18.06) -por 369 votos a favor y 197 en contra- la directiva sobre la expulsión de extranjeros en situación irregular que fija a 18 meses el periodo máximo de confinamiento.

Suiza tiene un plazo de dos años para adaptarse a la norma.

Políticamente explosiva

En concreto, Suiza debe reducir seis meses el periodo de detención máximo establecido por ley, que actualmente es de dos años.

El segundo cambio necesario es que se elabore sistemáticamente una orden de retorno para todos los casos de indocumentados devueltos a sus países de origen; un aspecto menos problemático, según Jonas Montani, portavoz de la Oficina Federal de Migración.

Cierto, lo que resulta especialmente explosivo en el ámbito político es la reducción del plazo máximo de detención. La ciudadanía helvética aprobó la ampliación de ese periodo de 12 a 24 meses en las votaciones federales del 24 de septiembre de 2006. El 68% de los votos respaldó la modificación.

Y ahora, ese endurecimiento de la ley -considerado como una herencia política del ex ministro de Justicia, Christoph Blocher-, debe limitarse a 18 meses.

Los cambios necesarios estarán sujetos a referéndum facultativo. Aún es incierto si el partido de Blocher, la Unión Democrática de Centro (derecha nacionalista), utilizará esta herramienta de la democracia directa para intentar bloquear la reforma. La opinión del diputado de la UDC, Hans Fehr, es que "se debe llamar a referéndum por respeto a la clara decisión ciudadana de 2006".

"Es insostenible y antidemocrático ignorar la voluntad popular", comenta, por su parte, el portavoz de la UDC, Alain Hauert.

Riesgos para Suiza

No obstante, los analistas indican que esta vez no resultaría fácil para la UDC obtener el respaldo ciudadano contra de los lineamientos en el marco de los acuerdos de Schengen y Dublín.

Si Suiza no implementase las normas de esos convenios, correría el riesgo de no pertenecer a la zona de esos acuerdos sobre seguridad y asilo.

La ministra de Justicia y Policía, Eveline Widmer-Schlumpf, no cree que la reducción del periodo de detención cause inconvenientes. Durante su estancia en Bruselas a finales de mayo, un periodista le preguntó si los lineamientos de la UE le provocaban dolor de cabeza, a lo que respondió: "Bajo la óptica actual, no".

Widmer-Schlumpf agregó entonces que las autoridades cantonales suizas desde principios de este año evalúan a través de estadísticas el impacto de las medidas en torno al asilo, para poder enjuiciar si realmente se utiliza el periodo máximo de detención de dos años, en vigor desde enero de 2007.

Cabe señalar que, según estudios de la Oficina Federal de Estadística, el máximo periodo de internamiento de los indocumentados fue de apenas 22 días cuando aún el límite de detención máximo era de doce meses.

Por su parte, la Organización Suiza de Ayuda a los Refugiados (OSAR), a través de su portavoz Yann Golay, muestra su satisfacción por la reducción del periodo máximo de detención, que ya anteriormente calificaba de excesivo.

swissinfo, Simon Thönen, Bruselas
(Traducido del alemán por Patricia Islas Züttel)

Ley de asilo en vigor

La actual ley suiza en materia de asilo fue aceptada en votaciones por la ciudadanía en septiembre de 2006.

Esta legislación ya no confiere la ayuda financiera de solidaridad social para los solicitantes de asilo rechazados y duplica a dos años el periodo máximo de detención para las personas sin documentos de estancia legal en Suiza, en espera de ser enviados de nuevo a sus países de origen.

También excluye las razones humanitarias para acoger la solicitud de asilo.

Por otra parte, facilita el proceso para reunir a los familiares del refugiado y el consentimiento para obtener un permiso de trabajo para las personas que tengan un permiso de estancia provisional en Suiza.

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Lineamientos de la UE

Los inmigrantes sin documentos válidos de estancia y los solicitantes de asilo rechazados deben poder abandonar el país de modo voluntario en un periodo que puede extenderse de siete a treinta días.

Sólo puede recluirse de modo preventivo a una persona cuando las autoridades tienen argumentos para considerar que ésta trama huir.

El periodo de detención normal no rebasa los seis meses.

Una prolongación de la detención a otros doce meses es posible "por falta de cooperación" de la persona detenida para volver a su país o a causa de otros problemas, como la dificultad de establecer la nacionalidad del extranjero.

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