نظرة فاحصة-عودة محتملة لعقوبات الأمم المتحدة على إيران.. ماذا تخفي الساعات المقبلة؟
من ميشيل نيكولز
الأمم المتحدة (رويترز) – لا تزال الخلافات بين إيران والقوى الأوروبية تعترض مساعي التوصل إلى اتفاق في اللحظة الأخيرة لتجنب إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة على طهران قبل مساء السبت المقبل.
كانت بريطانيا وفرنسا وألمانيا قد أطلقت في 28 أغسطس آب عملية مدتها 30 يوما لإعادة فرض العقوبات على إيران بسبب برنامجها النووي.
واتخذت الدول الثلاث المعروفة باسم الترويكا الأوروبية هذه الخطوة متهمة إيران بعدم الالتزام باتفاق 2015 المبرم مع القوى العالمية، والذي يهدف إلى منعها من تطوير سلاح نووي.
* ما هو الاتفاق النووي لعام 2015؟
تعتقد الكثير من الدول منذ وقت طويل أن إيران تسعى لامتلاك أسلحة نووية، وهو ما تنفيه طهران.
وفي عام 2015، توصلت إيران إلى اتفاق مع بريطانيا وألمانيا وفرنسا والولايات المتحدة وروسيا والصين يُعرف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة والذي تم بموجبه رفع عقوبات الأمم المتحدة والعقوبات الأمريكية والأوروبية عن طهران مقابل فرض قيود على برنامجها النووي.
وأقر مجلس الأمن الدولي الاتفاق في قرار أصدره في يوليو تموز 2015. وينص القرار على منح أي طرف مشارك في الاتفاق الحق في إطلاق آلية إعادة فرض العقوبات على إيران. وتنتهي صلاحية هذا القرار في 18 أكتوبر تشرين الأول.
* ما هي آلية إعادة العقوبات؟
بموجب اتفاق 2015، يمكن لأي طرف إطلاق آلية إعادة فرض العقوبات على إيران إذا رأى أن طهران أخلت بالتزاماتها إخلالا جسيما.
وإذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى حل للخلاف بشأن اتهامات الإخلال “الجسيم” من جانب إيران فإنه يمكن تفعيل هذه الآلية في مجلس الأمن الدولي الذي يتألف من 15 عضوا.
وفي إطار هذه العملية يتعين على مجلس الأمن التصويت خلال 30 يوما على قرار يسمح باستمرار رفع العقوبات عن طهران، شريطة حصول القرار على تسعة أصوات على الأقل وعدم استخدام أي من الأعضاء الدائمين (الولايات المتحدة وروسيا والصين وبريطانيا وفرنسا) لحق النقض (الفيتو).
وأجرى المجلس تصويتا على قرار بهذا الشأن في 19 سبتمبر أيلول، لكنه لم يتمكن من إقراره. وأيدت روسيا والصين وباكستان والجزائر القرار بينما اعترضت عليه تسع دول وامتنعت دولتان عن التصويت.
وبناء على ذلك سيتم إعادة فرض جميع عقوبات الأمم المتحدة على إيران عند الساعة 8 مساء بتوقيت الساحل الشرقي للولايات المتحدة (0000 بتوقيت جرينتش) يوم السبت، ما لم يتخذ مجلس الأمن إجراء آخر.
* ما العقوبات التي سيُعاد فرضها؟
بموجب الآلية، سيتم إعادة فرض العقوبات التي فرضها مجلس الأمن على إيران في ستة قرارات من عام 2006 إلى عام 2010.
وتشمل هذه الإجراءات
– حظر توريد السلاح لإيران
– حظر تخصيب اليورانيوم وإعادة معالجته
– حظر الأنشطة المتعلقة بالصواريخ الباليستية القادرة على حمل رؤوس نووية، بما في ذلك إطلاق هذه الصواريخ، بالإضافة إلى حظر نقل تكنولوجيا الصواريخ الباليستية أو تقديم المساعدة التقنية.
– تجميد الأصول وحظر السفر على أفراد وكيانات إيرانية بعينها.
– منح الدول تفويضا بتفتيش الشحنات الإيرانية المنقولة جوا وشحنات شركة الملاحة البحرية الإيرانية بحثا عن بضائع محظورة.
* هل لا يزال من الممكن تجنب إعادة فرض العقوبات؟
عرضت فرنسا وبريطانيا وألمانيا تمديد آلية إعادة فرض العقوبات لفترة محدودة.
وكتبت الدول الثلاث في رسالة إلى مجلس الأمن الشهر الماضي “سيُمنح هذا التمديد لإتاحة وقت إضافي للمفاوضات بهدف إبرام اتفاق جديد، مع الحفاظ على إمكانية اللجوء إلى إعادة فرض العقوبات ذات الصلة على إيران لمنع الانتشار النووي”.
وفي حال وافقت إيران، سيتعين على مجلس الأمن اعتماد قرار جديد لذلك.
على صعيد آخر، طرح حليفا إيران الاستراتيجيان، روسيا والصين، مشروع قرار بمجلس الأمن أواخر الشهر الماضي يدعو إلى تمديد اتفاق 2015 لمدة ستة أشهر، ويحثّ جميع الأطراف على استئناف المفاوضات فورا.
لكنهما لم تطلبا التصويت عليه بعد.
* ما هو دور الولايات المتحدة في الاتفاق النووي؟
انسحب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من الاتفاق النووي عام 2018، خلال ولايته الأولى، واصفا إياه بأنه “أسوأ اتفاق على الإطلاق”، وأعاد فرض جميع العقوبات الأمريكية على طهران. وردا على ذلك، بدأت إيران بالتخلي عن التزاماتها النووية بموجب الاتفاق.
وفي فبراير شباط، أعاد ترامب فرض حملة “أقصى الضغوط” على إيران، وأيد إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة. وقال إنه منفتح على التوصل إلى اتفاق، لكنه هدد أيضا باستخدام القوة العسكرية إذا لم توافق إيران على إنهاء برنامجها النووي.
* ماذا تفعل إيران؟
نصّ الاتفاق النووي لعام 2015 على أن إيران ستعتبر أي إعادة لفرض العقوبات “مبررا للتوقف عن الوفاء بالتزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، كليا أو جزئيا”.
وأعلنت الوكالة الدولية للطاقة الذرية التابعة للأمم المتحدة، أن إيران تُسرّع تخصيب اليورانيوم “بشكل كبير” إلى درجة نقاء تصل إلى 60 بالمئة، وهو ما يقترب من مستوى 90 بالمئة اللازم لصنع الأسلحة النووية.
وتؤكد الدول الغربية عدم وجود حاجة لتخصيب اليورانيوم إلى هذا المستوى العالي للاستخدامات المدنية، وأنه لم يسبق لأي دولة أخرى أن فعلت ذلك دون إنتاج قنابل نووية. وتؤكد إيران أن برنامجها النووي سلمي.
* ما موقف روسيا والصين الحليفين الاستراتيجيين لإيران؟
تقول روسيا والصين إن ألمانيا وفرنسا وبريطانيا لم تتبع عملية حل النزاعات المنصوص عليها في الاتفاق النووي. وتعارض الدول الأوروبية الثلاث هذا الرأي.
وتؤكد روسيا والصين أن ألمانيا وفرنسا وبريطانيا لا يمكنها تفعيل إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة لأن هذه الدول لم تف بالتزاماتهما الخاصة بموجب الاتفاق النووي لعام 2015.
وفي حين أن روسيا والصين تتمتعان بحق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن، إلا أنهما لا تستطيعان منع إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة على إيران. ومع ذلك، يمكنهما اتخاذ قرار بعدم تنفيذ العقوبات وإجهاض أي محاولات من مجلس الأمن لمعاقبتهما على ذلك باستخدام الفيتو.
* لماذا لا تتفاوض الولايات المتحدة وإيران؟
لم تسفر المحادثات غير المباشرة بين طهران وإدارة الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن عن إحراز تقدم.
ومنذ أبريل نيسان، أجرت إيران والولايات المتحدة محادثات غير مباشرة تهدف إلى إيجاد حل دبلوماسي جديد بشأن البرنامج النووي الإيراني، مع رغبة أمريكية في ضمان عدم قدرة إيران على صنع سلاح نووي.
وتوقفت هذه المحادثات بعد أن قصفت إسرائيل والولايات المتحدة منشآت إيران النووية ومنشآت الصواريخ الباليستية في يونيو حزيران.
(إعداد حسن عمار للنشرة العربية -تحرير أيمن سعد مسلم)
المزيد
لماذا يمثل انتشار المعلومات المضللة معضلة أمنية ودبلوماسية لسويسرا؟
المزيد
الوجه الخفي للرمال: ثروة مستنزفة في قلب التوتّرات الجيوسياسية
المزيد
تراجع الدعم الغربي يهدّد مستقبل جنيف الدولية
المزيد
عندما يكون ضرر تشخيص المرض أكبر من نفعه
