世贸组织下届领导:瑞士角度看全球挑战

现任世贸组织总干事、巴西人罗伯托·阿泽维多不久将卸任。下届领导能否驾驭这一处境艰难的组织驶出危机? Keystone / Salvatore Di Nolfi

总部位于日内瓦的世界贸易组织(WTO)正在面对有史以来的最大危机,与此同时,该组织还在物色新的领导人。瑞士驻世贸组织大使迪迪埃·尚博韦(Didier Chambovey)表示,瑞士希望看到一位能够创建共识、推进改革的人选接替这一职任。 

此内容发布于 2020年07月20日 - 11:39

现任世贸组织总干事、巴西人罗伯托·阿泽维多将于8月底卸任,接替他的候选人名单已于月初敲定。

据尚博韦大使透露,在参与竞选的三名女性与五名男性候选人中(见下栏),瑞士还未做出选择。瑞士将与其他164个成员国一起,在各候选人介绍立场与回答问题时对候选人做出评判。

但尚博韦也承认说:“我们需要一个具备管理技能,能够推行世贸组织改革这一艰巨任务的人选,一个能够倾听成员国需求、创建共识的人选。”  

他还告诉瑞士资讯swissinfo.ch,理想的候选人还应具备“政治影响力”。

谁将领导世贸组织? 

八个名字出现在接替罗伯托·阿泽维多的候选人名单之中。其中有三位女性:尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)、肯尼亚前任驻世贸组织大使阿米娜·穆罕默德(Amina Mohamed),和韩国现任贸易部长俞明希(Yoo Myung-hee)。另外五位是男性:世贸组织前任副总干事墨西哥人赫苏斯·塞亚德·库里(Jesús Seade Kuri)、埃及前任世贸组织服务贸易处长阿卜杜勒-哈米德·马杜赫(Abdel-Hamid Mamdouh)、摩尔多瓦前外交部长图多尔·乌里扬诺夫斯基(Tudor Ulianovschi)、沙特阿拉伯前经济部长穆罕默德·马扎德·阿尔·图瓦伊吉里(Mohammad Maziad Al-Tuwaijri),和2019年前在鲍里斯·约翰逊内阁任国际贸易大臣的英国议员利亚姆·福克斯 (Liam Fox)。

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重建信任

在各候选人做过自述(7月15-17日)之后,会有一个宣传阶段,并在成员国内部展开商讨,旨在就一位候选人达成共识。由于“宣传阶段”的终止日期目前定在9月7日,故而在确定正式接任者之前,很有可能会指派一名临时领导。

这一选拔领导的过程有多重要?“一方面,总干事没有多少实权,”日内瓦高级国际关系及发展学院(IHEID)国际法专家约斯特·波韦兰(Joost Pauwelyn)说:“与此同时,人人都急切地想弄清一件事,就是如今还能不能就任何事达成共识。这可能成为一件新事,朝着重建信任迈出的第一步。”

争议与改革

世贸组织面对的不仅是批评与呼吁改革之声。唐纳德・特朗普领导下的美国通过阻止上诉机构任命新任法官,实际已导致世贸组织的重要争议解决机构陷入瘫痪。美国不满意该仲裁调解机构的“自不量力”与“无视”世贸法规,还因世贸组织令其在应对中国时束手束脚而恼怒。仲裁贸易纠纷的世贸上诉机构原有7名法官,目前仅剩一名法官仍在继续工作。世贸上诉机构做出裁决至少需要3名法官。

包括欧盟与中国在内的一些世贸组织成员已设立临时性的贸易争议仲裁机制。瑞士也已加入,但不像其他成员国,瑞士几乎没有需要解决的争议案件。波韦兰将之视作瑞士多边主义的标志。

“强有力的世贸组织会令瑞士受益良多,”他表示。瑞士也有意将世贸组织留在日内瓦。“对瑞士而言这是头等大事。日内瓦高级国际关系及发展学院刚刚启动日内瓦贸易平台(Geneva Trade Platform),其种子基金来自瑞士政府。这么做的一个原因,就是突出日内瓦对国际贸易的重要性。”

“对瑞士至关重要”

尚博韦指出,目前美国的立场不是世贸组织面对的唯一挑战。

尚博韦解释说,瑞士的改革重点包括:更新世贸组织规则手册,“以纳入电子商务等新技术”;处理导致过度捕渔和耗尽全球资源的补贴问题;以及找到“办法以重建可充分运转的争议仲裁机构”等。他同时补充,需要找到特别对待发展中国家的新途径,这些途径“不应对大家都一视同仁,而应依据各国的发展水平,给予有区别的对待”。

他还强调说,对瑞士这样一个国土面积小,却有着相对过大与全球化的经济、极大依赖国际贸易的国家来说,正常运转的世贸组织可谓至关重要。

他告诉瑞士资讯:“这个组织运转良好,我们能够保护一个开放的贸易系统,这对我们、对我们的经济而言极其重要。”

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