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瑞士侨民的社会救济 如果在他乡生活不幸福…

去海边度晚年,这是很多人的梦,但也可能是噩梦

(RDB)

每年有3万多人离开瑞士,但并不是所有人都可以在海外找到幸福。不过如果他们在国外处境艰难,却依然可以期待来自故乡的温暖:瑞士会对他们提供一定的福利,并承担回国的费用。

“据我所知,瑞士是少数几个,向生活在国外的侨胞提供社会救济的国家,”联邦司法部海外瑞士人(SAS)社会救济部负责人Sandro Monti对瑞士资讯swissinfo.ch说:“其他国家也会对陷入困境的侨胞施以援手,但大多只是短期的”。

海外瑞士人(SAS)组织每年支援300-600个居住在海外的瑞士家庭或个人,总投入在200-500万瑞朗之间。每年有100-200个案例是支付回国的费用。据统计,瑞士共有逾70万人生活在国外,需要这种援助的比例大约在万分之一。

近40年以来,向侨胞施以社会救济成为了联邦所负责的任务。1973年,议会通过了救济海外瑞士人的联邦法。如今该法被称作《向海外瑞士人提供社会救济及借贷联邦法》。

国际法并未规定,瑞士人的居住国要对生活在其国家、有需要的瑞士人提供帮助,瑞士联邦委员会这样解释这部法律的出台背景。

“出于人道主义考虑,我们要向那些生活在国外的同胞,向那些从居住国、从私人方面都得不到帮助的同胞们,提供必不可少的援助,”联邦委员会表示。

1973年以前,各州及各地方负责对其生活在国外的同乡予以经济援助,担负其回家的路费,并救济那些受年龄、疾病、经济或失业问题困扰的同乡。“所以有时会发生的情况就是,在国外,来自苏黎世的瑞士人所享受到的福利待遇,可能与他的邻居、来自格劳宾登州的截然不同,”Sandro Monti说。

而这种差异是不公平的。“此外还为了简化行政手续,自1973年起,联邦建立了统一受理、提供援助的机构”。

向移民提供援助

联邦救济的对象是有困难的、已移民国外的瑞士人,他们必须是在国外自立生活多年,与当地人育子、结婚或存在伴侣关系的。

“我们向他们提供在‘第二故乡’里能够维持最低生存标准的援助,”Sandro Monti说。如果他们在国外居住多年,又要回到故乡,那么在瑞士对他们所提供的社会救济要比在当地多的多:“在瑞士,平均每例每月的救济费用为1800瑞郎;而在国外只有400”。

SAS的运行基本依照瑞士公共社会救济联席会议(SKOS)所制定的准绳,但依各国情况的不同而有所差异。补助金额也会按照侨胞居住国的购买力作出调整。

来自瑞士使馆的帮助

受理援助申请时,SAS得到了瑞士驻外155个使领馆的支持,因为他们可以直接和申请者联系。“为了了解情况,我们还会安排家访。如果需要也可委托私人公司进行调查和观察,”Sandro Monti说。

近50万的人不仅有瑞士国籍,还有多重国籍,他们因为享受当地国的公民权,所以不可以再得到瑞士的补助。

而领取者的条件一旦得到改善,则必须偿还补助金。例如某人在国外获得补付的比较高的伤残保险金,所以可以偿还以前所得到的补助金,Sandro Monti说:“有时一年我们可以得到最多50万瑞朗的偿还金”。

众多的自助小组

在世界上的很多地方,瑞士侨胞遇到困难都可以得到海外瑞士人组织的帮助。仅在法国,就有一个可覆盖逾18万人的、最大的瑞士海外社区,共注册了近50个同乡组织。有些组织还承担救济的任务。

例如在巴黎,自1820年起SHB(Société Helvétique de Bienfaisance)组织就开始照顾落难的瑞士人。“目前我们救济着约50人,并与大使馆紧密联系。很多救助案例是由我们首先发掘的,”该组织主席Madeleine Boulanger说。

近几年不少负债累累的人成为了组织的救济户。这其中包括一位年事已高、且独自居住的妇人,她因轻信赢利的承诺而投资了一家可疑的公司,并因而变得一贫如洗。

“银行已经封了她的信用卡,她一天比一天穷,已经吃不上饭。幸好她的邻居报告给了大使馆,使馆又联系了我们。后来我们对此做出了安排,”Madeleine Boulanger说。

SHB有20多个义工,他们拜访生病或孤单的人,并协助他们完成行政工作。“我们还有一个‘巴黎瑞士医疗小组’,每周去医院探访病人,并且给病人带去他们自己图书馆的书”。

而在泰国,因为移民泰国的瑞士人越来越多,因而有困难的也愈发多,所以开创了“瑞士人支援瑞士人”的热线。“我们没钱,我们也不会出钱,”开创人之一Thomas Gerber说:“但我们会帮助有需要的人,帮他们找到从危机中脱身的金钱和方法”。

生活在国外的瑞士人

2011年共有70万瑞士人生活在国外,其中62%或43.5万人生活在欧洲。

最大的瑞士侨胞社区在法国(26%)、德国(11%)、美国(11%)和意大利(7%)。

近年来偏远地区的瑞士侨民社区在减少。

每年约有3万瑞士人离开瑞士。

每年有2.5万人回国定居。

近几年出于职业或进修的原因在国外定居一段时间的趋势比较明显。

3/4的瑞士侨民处于就业年龄,介于18-65岁之间。

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瑞士资讯swissinfo.ch

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