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全民公投 台灣的民主制度裡流淌著瑞士基因

彩虹色的民主:2017年10月,台灣民眾走上街頭呼籲同性婚姻的合法化。

彩虹色的民主:2017年10月,台灣民眾走上街頭呼籲同性婚姻的合法化。

(Sam Yeh/AFP)

本週六(1124),台灣選民將首次對10多項議題進行全民公投。可見,瑞士的直接民主制度跨越了半個地球,到達了亞洲。

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引言结束

最後幾米最累人,腿像鉛一樣沉,呼吸急促。最後,立法院尤美女委員終於爬上了山頂。“這裡跟台灣很像”,疲憊的尤委員開心地說。

在美麗的秋日,尤委員站在瑞士中部的瑞吉峰(Rigi)上,瑞吉峰素有“山中之王”的美譽。 “台灣也有這樣的山,站在山上,你幾乎可以俯瞰全島,”她說道。

在電視直播間

2018年9月23日星期日下午,當瑞士選民進行最近一次的全民公投時,台灣代表團正在攀登瑞吉峰。在此之前,這個由政治家、政府代表、學者和記者組成的代表團在蘇黎世火車站參觀了一個投票所,然後又參觀了現場計票的流程。

走進直接民主“心臟”:2018年9月23日,台灣代表團參觀瑞士電視台的公投直播間。

走進直接民主“心臟”:2018年9月23日,台灣代表團參觀瑞士電視台的公投直播間。

(Bruno Kaufmann)

最後,他們來到了位於蘇黎世的瑞士電視台來作客。在那裡,他們親眼目睹,政評人如果分析並評論選舉結果。

“我們可以從瑞士學到很多”

三天前,代表團研習了瑞士的民主制度與實踐經驗。在伯恩,他們參觀了聯邦大廈。在琉森,他們與在街頭巷尾為支持動議,或為反對動議的社會運動人士們談話。

“這一切都給我留下了深刻的印象”,中央通訊社總編輯陳正杰說。作為年輕的、充滿活力的民主制度,我們可以向瑞士學習很多東西。也許最重要的是,我們要學會做滿意的失敗者。

瑞士促進亞洲的直接民主制度

本次考察由聯邦外交部(EDA)組織並聯合資助。“促進民主是憲法賦予我們的使命”,瑞士駐台灣商務辦事處處長Rolf Frei說。一路上,他陪伴代表團。“在亞洲,沒有一個地區的直接民主制度像台灣這樣發達,”他說。

傳播經驗

對此,瑞士也做出了貢獻。自2003年台灣在立法院在通過了《公民投票法》後,瑞士和台灣一直保持著積極的交流。

瑞士向台灣傳播民主經驗的主要貢獻在於降低了公民動議的門檻。從今年開始,在台灣,只要獲得28萬名選民的支持就可以提出公民動議,這佔台灣1900萬選民的1.5%。

對比瑞士的情況,在瑞士提出公民動議需要10萬個有效連署簽名,佔選民總數的2%。

迎頭趕上

於是,台灣人立刻行動了起來。在過去的幾個月時間裡,有不少於10個委員會提交了有效的法律動議和復決議案。

這樣,選民們可以在11月24日就同性婚姻、核能、食品安全及台灣參加奧運的代表團名稱等議題投票。

政治無處不在:辦公室裡、計程車上、街道上

場景轉換:幾天前,在台北尤美女委員在立法院組織了“對比台灣和瑞士直接民主制度”的聽證會。代表團成員講述了自己在瑞士的見聞,同時台灣動議委員會的代表也講述了他們籌備公投的經驗。

瑞士和台灣的直接民主制度主要有如下區別:在台灣人們在街頭巷尾、在辦公室裡、公車上、計程車上討論政治問題。而選民只能在投票當天親自到投票所來參加投票,不得郵寄選票。在瑞士郵寄選票是多數選民的作法。

計票時,要高高舉起選票,以便讓各派的觀察人直接監督查票過程。

像瑞士人一樣從容?

與瑞士相比,台灣的公投進行得緊張而激烈。到處都在討論議案。 “我們可以學習瑞士人的從容”,非政府組織“台灣開放民主守望協會”的廖達琪教授說,他也參加了赴瑞考察團。“為了做到從容不迫,我們還需要時間,還要組織好多次公投。”

展覽會和世界大會

明年,瑞士與台灣將進一步深化雙邊民主對話,探討直接民主的可能性和局限性。聯邦外交部將在台灣各地組織一場名為“現代化直接民主”的巡迴展覽。

2019年秋,由多家瑞士機構參與組織的“全球現代化直接民主制度論壇” 將在台灣的第二大城市台中舉行。這將是該論壇繼2009年在漢城之後第二次在亞洲舉行。

擁有全球最進步的直接民主制度之一的台灣是亞洲的一個標杆,近幾年來,亞洲因威權政治的抬頭而被廣為關注。台灣的例子說明,反威權運動才剛剛起步。

中國的壓力

台灣的民主制度還很年輕。1949年,國民黨在內戰失敗後逃到台灣,實行軍事獨裁,1987年,台灣廢除了一黨專制制度。

1966年,台灣進行了第一次自由選舉。2000年首次政黨輪替。除了有日本和中國血緣的住民外,在台灣還居住著16個原住民族。

儘管如此,當年中國內戰的勝利者-中國共產黨-對台灣仍然施加著很大的壓力。1971年,中華人民共和國(首都為北京)取代了中華民國在聯合國的席位,正式代表中國。中華人民共和國視台灣為“在必要情況下可以以武力收復的‘叛變省’”。

直到今天,包括瑞士在內的國際社會仍以遵守一中政策的國家居多。

中國政府不願意看見台灣迅速壯大的民主進程。在正在進行的公投和大選中,台灣多次採取措施,對付在中國註冊的社交媒體的假帳號。

另一方面,在中國的壓力下,台北在全球民主排行中榜上有名,也正是國際社會給予台灣的一種支持。

那麼,台灣和瑞士的關係又如何呢?世界第22大和第20大經濟體之間也有一些共同點。對瑞士來說,台灣是瑞士在亞洲的第7大出口市場,另外,瑞士企業在台灣擁有1.8萬名員工。

信息框结尾


(翻譯:閻寒), 瑞士資訊swissinfo.ch

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