联合国安理会通过阿富汗决议 未纳安全区构想
(法新社纽约联合国总部30日电) 联合国安理会今天通过决议,要求阿富汗塔利班(Taliban)信守承诺,让民众自由离境;但这份决议未采纳法国总统马克宏所提在喀布尔设立「安全区」的构想。
由美、英、法3国草拟的这份决议在安理会获得13票同意通过,没有反对票;俄罗斯与中国弃权。
马克宏在29日「星期日报」(Journal duDimanche)刊出的评论中说:「设置安全区非常重要,这将提供联合国一个在紧急情况下行动的架构。」他并说最重要的是,安全区将允许国际社会对阿富汗现行掌权者塔利班持续施压。
不过马克宏的想法未纳入今天的决议,代之为「期待塔利班维持承诺,包含所允诺让阿富汗人及所有外国人能安全、有保障与有序地离境」等内容。
决议里所称承诺指的是塔利班27日表态,他们会开放旅外,且可在任何人们想要的时间离境,包括一切陆空跨境。
今天的安理会决议里,也没有任何惩罚塔利班背信毁诺的规定及安理会该有哪些后续举措。一名联合国外交官告诉法新社:「决议不涉及操作面,更多的是关于原则性阐述、关键政治讯息和警告。」
国际危机组织(ICG)熟稔联合国事务的高恩(Richard Gowan)表示,这份安理会决议仅向塔利班传达信守维持机场开放、协助联合国交付援助物品等承诺的政治讯息,实质内容很少。高恩并认为马克宏操之过急或没能表达清楚,以致安全区的理念破局。
俄罗斯驻联合国大使涅班济亚(Vassily Nebenzia)说明俄国是被迫弃权,因为「原则性的关切事项」未能反映在这份27日所草拟的决议里。
涅班济亚说:「明明这份决议的背景脉络是出于遏止恐攻,草拟者却断然拒绝提及伊斯兰国(IS)、东突厥斯坦伊斯兰运动(ETIM)等国际公认的恐怖组织。我们觉得这摆明视而不见,且想将恐怖分子也区分为『友我或非友我』,刻意淡化某些组织的恐攻威胁。」
中国驻联合国大使耿爽也说明,有鉴相关议题与情势的脆弱与不确定性,安理会的举措应是有助于和缓紧张而非反其道而行。阿富汗近期乱局同外国部队仓促无序的撤出有直接关系,希望有关国家能认清,撤出不是责任的结束,而是反思和纠错的开始。