难民潮狂袭 欧洲申根区规定面临考验

（法新社布鲁塞尔13日电） 20年前开始成形、以欧洲无边界为宗旨的申根区，现在因为空前的难民潮来袭，德国重新实施暂时性边界管制，而面临新一波压力。

根据申根规定，若成员国「公共政策或内部安全遭遇重大威胁」，得「破例」在与其他成员国的边界重新实施管控措施，但通常不超过30天。

若有这种状况，必须知会欧洲联盟的决策单位「欧洲联盟执行委员会」（European Commission）、欧洲议会（European Parliament），及其他申根国家。

欧盟执委会表示，德国现在的状况似乎「涵盖在规定范围内」，但执委会表示，希望可以「尽快」恢复正常的开放边界。

这不是德国第一次重新实施护照检查。今年6月7大工业国集团（G7）高峰会在巴伐利亚阿尔卑斯山脉（Bavarian Alps）举办前夕，为避免发生暴力示威，德国曾部分解除和邻国的申根协定。

2008年，奥地利和瑞士合办欧洲国家杯足球赛时，也重新实施边界管控加强维安。

但德国今天宣布重新实施边界管控，可能会让欧盟领袖与官员再度公开表态，担心申根体系无法抵挡第二次世界大战以来欧洲最严重的难民危机。

22个欧盟成员国，外加非欧盟成员的挪威、瑞士、冰岛、列支敦斯登都是申根区国家。欧盟有6个国家未加入申根区，包括英国、爱尔兰、保加利亚、罗马尼亚、赛普勒斯、克罗埃西亚。

欧盟执委会表示，每年有超过12.5亿欧洲人次在申根区内流动。

欧盟逾4亿公民、许多非欧盟国家公民、商务人士、游客，以及合法进入欧盟领土者，可在申根区自由行动。

欧洲国家1985年在卢森堡乡村申根（Schengen）签订协定，申根公约初具雏形，但在那之后又等了10年，申根公约才正式实施。

1995年率先解除边界管控的有7个国家：比利时、法国、德国、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙。

这项公约旨在确保人员的自由流动，官员表示，这是欧盟对其公民保障的基本权利。（译者：中央社郑诗韵）