瑞士的和平调解人形象受到挑战
伊朗和沙特阿拉伯之间达成了和解，这令迄今为止在该地区发挥着很大作用的瑞士显得有些黯然失色，而中国的调解产生了效果这一事实是许多人始料不及的。
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这是一个来自充满危机地区的好消息，中东地区的两个大国，沙特阿拉伯和伊朗正在恢复关系。两国希望现在能尽快消除目前尚存的分歧，然后在两个月内，计划重新开放两国各自的大使馆。
此前，双方的关系曾陷入冰点，2016年沙特阿拉伯切断了一切与伊朗的往来。在该地区的军事冲突中，尤其是在也门战争中，也体现出了双方的敌对立场。
尽管如此，为了保障领事服务的正常进行，两国于2017年委任瑞士为保护国，2018年开始生效。
两国曾多次通过瑞士的代表机构协商前往麦加朝圣的事宜。
瑞士一直处于旁观状态
然而，这次取得和解却归功于中国的调停，相关文件也是在中国签署的，阿曼和伊拉克也参与了进来。在巴格达的中立地区举行了几轮会谈。
而瑞士这次一直处于旁观状态。中立国瑞士一向在国际舞台上以和平调解人自居，在这个事件中也表现得很积极-但却未被问津。“在斡旋工作的框架内，瑞士协助在沙特阿拉伯和伊朗之间启动了对话，”瑞士外交部在回应提问时这样写道。
“这应该是我们的工作”
Thomas Minder是联邦院的无党派议员，他对中国取得的外交上的成功感到惊讶。作为外交事务委员会的成员，他在2020年访问了该地区，当时他就呼吁瑞士作为该地区的调解人应该发挥更积极的作用。
他问自己，为什么不是瑞士促成了这次调解。“按理说，这应该是我们的工作，”他说。
Minder继续说，作为授权的保护国，这是我们的使命。毕竟，我们已经打下了良好的联络基础，而且作为第三方一直都受到了两国的重视。“这是一个错失的良机，”他深感遗憾，尽管对这样的结果他也感到很高兴。对他来说，非常明确的是：“我们需要一个更大胆的外交政策。我们应该更积极地寻找这种机会。”
“中国更有分量”
外交政策专家Fabian Molina(社会民主党派人士)也对中国“能够解开这个结”感到很惊讶。他说这是中国在外交领域的一次巨大成功，在此之前，中国在外交上并不是一个很引人注目的角色。不过，中国做到了，而不是瑞士，对他来说这也很好理解：“毕竟中国更有分量，对此无需抱有其他幻想。”
事实的确如此，近年来伊朗因为在政治上受到的孤立和国际批评，一直侧重在亚洲寻找新的合作伙伴。
Molina提到这一地区目前发生的变化：比如，阿拉伯国家与以色列的关系；叙利亚阿萨德政权也在逐渐回归外交舞台：“新的平衡正在形成，而中国希望从中找到自己的定位。”
瑞士对“这几个国家能迈出这重要的一步表示了祝贺”，外交部写道。和解协议是“加强该地区稳定的重要一步”。
和平调解员
最近，外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)总是在围绕中立的讨论中谈及瑞士在国际上发挥的特殊作用：“从外交的作用和桥梁的建立者等方面，瑞士可以为其他国家提供更多的东西，”卡西斯曾对瑞士电视台SRF说。
而为了瑞士的这一特殊作用和斡旋工作，卡西斯有时候要进行抗争，比如针对最近国民院提出的一项要求-瑞士应该对伊朗政权采取更强硬的态度，例如采取欧盟的制裁措施。
遭到一系列拒绝
最近，瑞士在提供斡旋服务时一再遭到拒绝。
- 2022年3月，瑞士希望组织乌克兰和俄罗斯的会谈。乌克兰显得兴趣索然；俄罗斯则优先选择了土耳其，最终在那里举行了会谈。
- 当瑞士提出担任乌克兰和俄罗斯之间的保护国时，俄罗斯也做出了拒绝的回应。
- 从2019年起，瑞士为成为美国和委内瑞拉之间的保护国做出了大量努力，但委内瑞拉对此置之不理。
- 据《金融时报》报道，现在卡塔尔在进行关于释放伊朗-美国人质的艰难谈判，尽管事实上瑞士才是这两个国家之间的保护国。
瑞士希望这次能在沙特阿拉伯和伊朗之间顺利完成交接，具体来说，现在应该就收尾阶段和具体签约时间共同进协商，然后由委任国做出书面通知，外交部介绍道。
不断减少的授权委托
如果完成了这个交接，瑞士将依然能保住目前七个保护国任务中的五个。但如果俄罗斯进一步在格鲁吉亚扩大影响，瑞士也将在中期内失去那里一些国家的保护国授权。
外交政策专家Fabian Molina说：“委托一个国家成为保护国是有其作用和原因的，但如果不再需要保护国，其实是一个好兆头。”
(译自德文：杨煦冬)
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