恐怖主义，不仅仅是战争和炸药…

在美国Guantanamo监狱中关押着许多恐怖分子 Keystone

瑞士认为，联合国各种针对恐怖主义的组织，应该进一步加强相互之间的协调与合作。瑞士联合国大使Peter Maurer与哥斯达黎加(Costa Ricas)、日本、斯洛伐克和土耳其4国代表在纽约共同展示怎样更好地贯彻执行2006年联合国大会推出的国际对抗恐怖主义的战略。

Peter Maurer说：“仅仅针对‘恐怖主义’而战是不够的，我们需要具体的解决措施在这个领域里活跃起来。”

围绕恐怖主义的讨论应该更加广泛，2006年联合国制定的战略方针只是第一步，而现在的重点是，怎样更有实效地实施。

联合国安理会在2001年9月11日美国发生恐怖事件之后，起草了一个《与恐怖主义作战》的决定，这一决策对于所有联合国成员国生效。

这一决定的主要目的在于中断恐怖组织的经济来源，主要针对对象是恐怖组织“基地”(Al Kaida)和塔利班(Taliban)，而关于“恐怖主义”的概念在该项决议中未加定义。

全面的方式

除了安理会之外，联合国大会也非常重视这一问题，2006年9月联合国委员会制定出对抗恐怖主义的战略方针。这项战略政策以更广泛的方式针对各种形式的恐怖主义行径。

重要的是，在与恐怖主义抗争的同时，也考虑到促使恐怖主义事件发生的辅助条件。这其中包括持续的危机、种族歧视、国家和宗教形式、违背人权、社会经济边缘化或者不佳的政府统治。

为了摧毁恐怖主义事件滋生的氛围，必须在许多方面努力，这里不一定都是动用军队，也应该考虑社会因素。

欠缺的合作

今年9月初在联合国大会上将针对反恐怖主义战略的贯彻情况进行检测。为了迎接这一大会，瑞士从去年11月以来便与以上提及的四个国家一起组办了多场研讨会，并于近日在纽约公布研讨会中得出的结论。

瑞士的观点是，直至目前联合国各反恐怖组织相互之间的联络与协调工作做得过少。Maurer告诉swissinfo：“如果认为发展救助工作能够消除恐怖主义和只有用战争和炸弹或者在监狱中惩治恐怖分子便能解决恐怖主义问题，就实在太幼稚了。”

短浅目光

Maurer认为联合国安理会制定的国际反恐怖主义策略显示出一定程度的“目光短浅”。解决这一问题的重点在于对于法制制度和人权的尊重及与大众社会和非政府组织加强联络。

这些建议将对于9月份联合国大会制定新的方针策略时产生影响。

瑞士资讯(swissinfo.ch)，Rita Emch于纽约

相关信息

国际反恐怖主义合作自从2001年美国911之后有了显著的加强。

联合国共就这一问题签署了13个协议书和附加条款，瑞士共实行了其中的12个。

为了贯彻这些条款，有时还需修改刑法。

瑞士唯一未实行的是2005年4月13日签署的反原子核恐怖主义协议。

国民院已于2008年3月通过实施该协议，目前还在等待联邦院的决定。

瑞士和其他联合国成员国一样，有义务贯彻联合国安理会的决定。

联合国宪章的强制措施

联合国宪章第7章规定，威胁到世界和平的国家将受到制裁。

制裁包括经济制裁和军队管辖。

这条宪章规定了联合国在国际安全受到威胁时所应做出的反应。