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瑞士家家都有防空洞

(Keystone)

瑞士是众所周知的中立国,历史上也少有战争发生,二次世界大战也没有影响到瑞士。如此和平的中立国家却拥有非常完备的民防建设,似乎超出人们的想象。

事实上,瑞士的民防建设投入巨大,设备齐全,系统严密,已经成为很多国家民防部门的学习楷模;而瑞士的全民自愿制度更别具特色。

瑞士的民防建设已经达到了所需的90%―95%,基本实现了每人都有防护场所--这在国际上处于领先地位。所以,瑞士家家都有防空洞的说法并不夸张。

瑞士的防空洞分为私人和公共的两种。私人防空洞通常建在居民住房的底下。除了部分老建筑外,民防法出台后建造的房屋都有地下防空洞。瑞士民防法规定,如果要取得房屋建造的许可,地下室必须符合一定的防空要求。在危险发生时,可迅速转换成防空洞使用。

没有私人防空洞的住家,可以在附近的公共防空洞拥有一席之地。公共防空洞通常建在学校、医院等大型公共场所的地下。平时可作为停车场使用,或用来保存文物。当危险发生或一旦战争爆发,则可以迅速转换为防空洞。此外,公共防空洞内设有临时指挥部:危险发生或战争爆发时,则成为民防人员协调领导的重要场所。

全民防护

自1963年,联邦政府成立的民防部门,其主要任务是在武装战争中保护国民。但冷战结束后,瑞士的政治稳定局面发生了重大改变。

民防改革95计划扩展了民防的工作范围,民防的责任被定义为:“在自然灾害及重大事故中进行救护工作”。在此基础之上,瑞士民防进一步改革,转型为今天的“全民防护”。全民防护被指定在自然灾害和重大事故,包括战争中进行领导、保护、救护及协助工作。

瑞士的全民防护由五个部门组成:即警察、消防、保健、技术及民防部门。当有事故发生,这五个部门由专门领导部门统一管理调控。全民防护的五个子部门分别负责各自的领域,并在工作上互相支持。

例如,洪水险情发生后,立即投入救援工作的是当地警察部队、医疗人员及消防部门。如果警察部队和消防部门的力量不足,当地的民防工作人员会加入到救援工作中。如果险情极为严重,其他地区的各个部门及各级民防组织也将进行协助。若有特大险情发生,联邦可调动军队参加救助。

自愿制度

瑞士民防与其军队一样实行全民自愿制度:即民防工作人员是非专业义务性的。他们都有各自的本职工作,志愿加入民防。参加民防的人每年定期进行培训,在险情或事故发生时,应招参加救援工作。瑞士法律规定:瑞士公民必须选择参军或者参加民防。

但是,2005年的上半年中,瑞士申请加入民防的人数减少了9.2%,自2002年以来的下降趋势一直在继续。2003年起实行的军队招募制度使军队人数增长了20%。由于瑞士民防人员的潜在数目在减少,只能由服兵役的人们来担任民防工作。

培训中心

瑞士联邦民防局在伯尔尼州的Schwarzenburg设有一座培训中心,位于青山绿野之中。在这里,培训人员、政府官员和安全政策专家等相聚一堂,接受专业培训。此外,这里还是瑞士国内及国际事宜研讨的重要举行场所。

瑞士民防培训中心不仅为瑞士培训专业人才,而且还接待世界各国的民防工作者,为他们提供学习和交流经验的机会。来自中国的北京民防局曾两次访问瑞士,不仅带回了先进的民防系统知识,还与瑞士民防部门结下了深厚的友谊。

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相关信息

瑞士的防空洞建设已经达到所需的90%―95%,分为私人和公共两种。

瑞士民防局于1954年11月21日建立于伯尔尼。

瑞士民防于2004年正式转型为全民防护,民防部门成为第五个部门。其它四个部门分别为:
警察部门、消防部门、保健部门和技术部门。

瑞士法律规定:瑞士公民必须在参军或民防之间任选其一。

2002年以来,自愿参加民防的瑞士人在不断地减少。

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