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拜登和普京为何选在日内瓦会面?

Keystone / Salvatore Di Nolfi

官方消息确认:美国总统拜登与俄国总统普京将于6月在日内瓦危机峰会上会面。这是自1985年11月以来,这座位于罗讷河畔的城市首次迎来美俄最高级别的会面。对于瑞士来说,这是一次外交胜利。在选择峰会地点时,三项标准尤为重要。

此内容发布于 2021年06月08日 - 11:00
Fredy Gsteiger, SRF

首先是基础设施:毫无疑问,作为仅次于纽约的第二大联合国机构所在地,日内瓦拥有必要的设施。此外,美俄两国均在日内瓦备有大型外交使团,并配有资金充沛的情报部门。而且来自莫斯科与华盛顿的安全专家们都很熟悉当地情况- 这对于保护两国总统来说是不可多得的优势。

瑞士德语广播电视SRF《今日新闻》(Tagesschau)2021年5月25日节目内容:

外部内容

其次是通过选择峰会地点释放的信号。无论是在美国还是在俄罗斯举行“普拜会”这次都不可能,因为双方关系太差,对任何一国来说,应邀前往对方国家都会被理解为前往“敌国”。在北约盟国境内举行峰会这次也不是选项之一- 这与2010年时,奥马巴与梅德韦杰夫的布拉格峰会不可同日而语。再者,因为芬兰与北约逐渐紧密的合作关系,俄罗斯这次也反对在赫尔辛基举办峰会。在目前这种情况下,中立国瑞士表示愿意提供峰会场所。

第三,峰会参与者与举办国之间的双边关系对此也有影响。克林姆林宫对瑞士表示欢迎,因为瑞士没有加入西方对俄罗斯的制裁。美国方面此次对瑞士也没有不满。美瑞双边关系曾因大屠杀受害者财产以及银行保密义务受创,小布什时期的双边关系也是如此,当时华盛顿认为瑞士的外交政策过于亲巴勒斯坦、亲伊朗,但这样的困难时期已经结束。

瑞士德语广播电视SRF《时代回声》(Echo der Zeit) 2021年5月25日节目内容,“拜登与普京将在日内瓦会面”

外部内容

简而言之:美俄双方均对在日内瓦举办峰会表示赞同。而且,如果过去常被引用的“日内瓦精神”能有所复苏,这对所有人来说都是件好事。

做好事要留名

成为峰会举办国对瑞士而言是项成就。不过,瑞士并不满足于在幕后提高优质服务,也希望借此获得一些曝光度。正如老话所说:做好事,要留名!虽然日内瓦依然是众多重要会议的举办地- 叙利亚、也门、利比亚以及现在的塞浦路斯问题都在这座联合国机构所在地进行过磋商- 但是,这样的成就和知名度相当有限。重要的会面往往并不在日内瓦举行。

雷克雅未克、华盛顿、莫斯科、温哥华、卢布尔雅那、布拉迪斯拉发以及布拉格在过去十年间都举办过美俄峰会,而赫尔辛基更是举办过两次。2015年与伊朗的核协议谈判在维也纳取得突破。特朗普与金正恩则是在新加坡会面。

举办峰会的机会得来不易

很长一段时间以来,国际日内瓦希望能举办最高级别的会面,联邦政府也在一直为此努力。时隔多年再次成为最高级别的峰会举办地,巩固了日内瓦作为外交枢纽的地位。而且,能在激烈的竞争中脱颖而出绝非微不足道的成就。

最后,这种峰会通常还能为其参与者提供私下交流的机会。也就是说,瑞士总统居伊·帕姆兰(Guy Parmelin)能有机会提出瑞士的关切。对像瑞士这样的小国来说,光是能获得拜登和普京的注意力,就已经不是件易事。

Fredy Gsteiger

外交记者,也是瑞士德语广播电视SRF电台的副主编。在加入电台之前,他曾担任《圣加仑报》(St. Galler Tagblatt)的外国编辑、《时代》(Die Zeit)杂志的中东编辑和巴黎通讯记者、以及《世界周刊》(Die Weltwoche)的主编。

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