De nouveaux pouvoirs attribués aux Palestiniens à l’ONU
(Keystone-ATS) L’Assemblée générale des Nations unies a attribué mardi aux Palestiniens, au simple statut d’observateurs, des pouvoirs légaux supplémentaires afin qu’ils puissent exercer en 2019 la présidence du Groupe des 77. Ce nouveau rôle est critiqué par les Etats-Unis.
Une résolution en ce sens, présentée par l’Egypte, a été approuvée par 146 pays sur les 193 composant l’ONU. Trois pays ont voté contre -les Etats-Unis, Israël et l’Australie-, quinze pays se sont abstenus.
Au-delà de son enjeu juridique, ce texte est accompagné d’une grande symbolique alors que les Palestiniens n’ont pas d’Etat et que l’administration de Donald Trump semble avoir remis à après les élections américaines de novembre la divulgation d’un plan de paix destiné à régler le conflit israélo-palestinien.
“Le droit de faire des déclarations”
Le 27 septembre, en marge de l’Assemblée générale annuelle de l’ONU, “le Groupe des 77 et de la Chine” -qui comprend en réalité 134 pays- avait choisi la Palestine pour assumer sa présidence tournante en 2019. Créé à l’origine pour favoriser les intérêts économiques de ses membres, le G77, la plus grosse coalition d’Etats en développement au sein des Nations unies, est aujourd’hui une force de négociation non négligeable parmi l’Organisation.
Son statut d’observateur à l’ONU, et non pas de membre, ne lui conférant cependant pas tous les attributs légaux pour exercer cette présidence, la Palestine avait besoin d’une résolution pour pouvoir exercer son mandat sans passer pour chaque décision ou chaque réunion par l’intermédiaire d’un Etat membre de l’ONU.
La résolution contient une série de modalités “pour la participation de l’Etat de Palestine” aux différentes sessions et conférences internationales auxquelles participera le G77 l’année prochaine. Une annexe jointe cite, entre autres, “le droit de faire des déclarations au nom du Groupe des 77 et de la Chine”, “le droit de se porter coauteur de propositions et d’amendements” et “le droit de soulever des motions de procédure”.
“Reconnaissance internationale”
Présider le G77 “permettra aux Palestiniens d’obtenir une reconnaissance internationale, montrera qu’ils sont un acteur international capable de parler d’autre chose que du conflit israélo-palestinien”, a expliqué un diplomate sous couvert d’anonymat.
Brouillés avec les Palestiniens depuis la reconnaissance il y a près d’un an de Jérusalem comme capitale d’Israël, les Etats-Unis ont exprimé leur vif désaccord avec le nouveau rôle dévolu aux Palestiniens. Les Etats-Unis “sont fermement opposés” à la décision du G77 d’être présidé par la délégation palestinienne à compter de janvier, a déclaré devant l’Assemblée générale l’ambassadeur américain adjoint, Jonathan Cohen.
