Из Гонконга в Берн: как диссиденты продолжают оппонировать Пекину

Столкнувшись с усиливающимся давлением со стороны Пекина, демократические активисты из Гонконга ищут убежище за границей — в частности, в Швейцарии. Keystone/ALEX HOFFORD

Столкнувшись с усиливающимся давлением со стороны Пекина, демократические активисты из Гонконга ищут убежище за границей — в частности, в Швейцарии.

На первый взгляд, Швейцария — не самое очевидное убежище для гонконгских демократических активистов, бежавших от преследований со стороны материкового Китая. В Конфедерации живёт всего чуть больше одной тысячи выходцев из этой бывшей британской колонии, а вот в Великобританию, США и Канаду за последние пять лет уехали сотни тысяч гонконгцев.

Швейцарские власти не стали вводить для них специальные гуманитарные визы, не усмотрели они оснований и для запуска ускоренной процедуры получения вида на жительство по примеру других стран, сделавших это после резкого ужесточения политического режима в Гонконге. Тем не менее в 2025 году международная правозащитная организация Amnesty International выбрала именно Берн в качестве своего официально зарегистрированного Центра, координирующего работу на гонконгском направлении.

Это произошло после того, как она была вынуждена закрыть свои офисы в самом ГонконгеВнешняя ссылка, сославшись на то, что после вступления в силу так называемого «Закона о национальной безопасности», допускающего произвольные обыски, аресты и судебные преследования, сотрудникам Amnesty International начала угрожать прямая и непосредственная опасность. Решение разместить новый офис именно в Швейцарии эта организация обосновала доверием к её правовой системе, обеспечивающей защиту личных данных, политической стабильностью и принципами верховенства права, лежащими в основе швейцарской государственной модели.

Читайте также:

При этом деятельность недавно созданного подразделения Amnesty International Hong Kong Overseas (AIHKO)Внешняя ссылка, первой структуры, полностью сформированной в изгнании, координируют активисты гонконгской диаспоры в Австралии, Канаде, на Тайване, в Великобритании и США. Независимая правозащитная организация Thomson Reuters Foundation, специализирующаяся на вопросах защиты свободы слова и СМИ, опубликовала год назад текст (PDFВнешняя ссылка) под названием «Защита данных: руководство для благотворительных и неправительственных организаций», в котором подчёркивается, что Китай активно применяет за рубежом, с целью преследования и запугивания своих политических оппонентов не имеющие аналогов технологии цифрового мониторинга.

Швейцария не входит в Европейский союз, но начиная с 2023 года она фактически начала выполнять нормы Общего регламента ЕС по защите данных (General Data Protection Regulation, GDPR), который считается мировым стандартом в сфере обеспечения конфиденциальности информации. Согласно этим требованиям, организации, работающие в Швейцарии, обязаны заранее интегрировать меры защиты данных в свои системы и сервисы, кроме того, не допускается, без предварительного согласия пользователей, сбор информации, не имеющей прямого отношения к их деятельности.

Для сравнения: в марте 2025 года президент Дональд Трамп подписал Executive Order 14168 Stopping Waste, Fraud, and Abuse by Eliminating Information Silos, направленный на централизацию и упрощение систем обмена данными между федеральными ведомствами, обязывающий их пересмотреть свои внутренние нормы и правила, регулирующие доступ к не засекреченным правительственным данным, устранив лишние барьеры на пути межведомственного взаимодействия. По замыслу Белого дома, это должно повысить эффективность управления, однако организация Human Rights Watch раскритиковала эту инициативу, отметив, что действующее в США законодательство о защите частной жизни, принятое ещё аж в 1970-х годах, «не отвечает современным требованиям в области конфиденциальности».

Реформа канадского законодательства, регулирующего порядок защиты цифровых данных, зашла в тупик из-за политических разногласий, а Великобритания в этом году столкнулась с резкой критикой со стороны правозащитников в связи с принятием в стране «Закона об использовании данных и о порядке доступа к персональным данным» (Data Use and Access Act). Этот документ, который был призван в теории упростить законодательное регулирование в этой сфере, по мнению экспертов, напротив, ослабляет существующие механизмы защиты конфиденциальной цифровой информации.

Также по теме:

Европейская правозащитная организация European Digital Rights, EDRi призвала Европейский союз не следовать примеру Лондона. По её оценкам, он намеренно отказывается от современных стандартов в области безопасности цифровых данных, на создание и на внедрение которых было потрачено столько сил и времени.

Компания OpenAI фиксирует китайскую активность в интернете

Необходимость эффективной защиты личных цифровых данных становится всё более насущной, особенно в ситуации, когда инструменты на базе искусственного интеллекта все активнее используются недемократическими режимами, в том числе Китаем, для слежки и запугивания диссидентов, даже находящихся за пределами страны. Так, компания OpenAI, создатель популярного чат-бота ChatGPT, сообщила Внешняя ссылкав феврале 2025 года, что Китай использовал её технологии для разработки собственной системы искусственного интеллекта, автоматически собирающей и анализирующей публикации в западных социальных сетях, содержащие критику режима.

Хронология: демократия в Гонконге. SWI swissinfo.ch

По словам представителей OpenAI, это был первый документально подтверждённый случай подобного использования Китаем западных технологий. Эта американская компания также отметила, что с целью создания англоязычных постов в соцсетях, направленных против китайских диссидентов, применялись и другие цифровые инструменты американского производства. Используя весь этот потенциал Пекин последовательно усиливает давление на правозащитников, вынужденных бежать и работать за границей. Активисты, покинувшие Гонконг, создают организации в изгнании, но они все равно продолжают сталкиваться с преследованием, угрозами и попытками запугивания. Нередко под удар попадают их семьи, оставшиеся в Гонконге.

Так, член правления Amnesty International Hong Kong Overseas (AIHKO) Джоуи Сиу (Joey Siu) находится в официальном розыске по обвинению в «сговоре с иностранными государствами или внешними силами», а такой «сговор» является, де, нарушением положений нового действующего в Гонконге «Закона о национальной безопасности». За информацию о ней объявлено вознаграждение в размере одного миллиона гонконгских долларов (около 102 000 франков). В январе 2025 года Джоуи Сиу получила на свой адрес электронное письмо с предложением оформить «страховку на случай несчастного случая и на случай необходимости покрытия расходов на похороны в случае смерти» — по её словам, это была очевидная попытка запугивания.

В мае полиция Гонконга арестовала отца и брата Анны Квок (Anna Kwok), исполнительного директора базирующейся в США демократической организации Hong Kong Democracy Council (HKDC). Их заподозрили в «попытке распоряжаться средствами и активами, принадлежащими лицу, объявленному в розыск», то есть самой Анны Квок, которая давно живёт за пределами Гонконга и активно выступает за демократические реформы.

Прекратили работать в Гонконге

В августе Кармен Лау (Carmen Lau), переехавшая в Великобританию в 2021 году и работающая старшим специалистом по международной правозащитной деятельности в организации Hong Kong Democracy Council (HKDC), рассказала нам, что британская полиция просила её «избегать участия в публичных мероприятиях», включая разного рода протестные акции, что, по ее оценкам, равноценно принуждению к самоцензуре. Как сообщила газета The Guardian, соседи Кармен Лау уже получили анонимные письма с предложением вознаграждения в 100 000 фунтов стерлингов (около 106 000 франков) за сведения о её передвижениях или за содействие в её задержании.

Кармен Лау и другие активисты были вынуждены покинуть Гонконг после того, как в 2020 году Пекин своей волей в обход местных властей продавил новый «Закон о национальной безопасности», фактически приравнявший любую форму публичного протеста и несогласия к преступлению. Этот шаг стал ответом на длившиеся в Гонконге несколько месяцев протесты против еще одного закона, инициированного Пекином, на сей раз «Закона об экстрадиции», который позволял отдавать граждан Гонконга под суд в материковом Китае. Изначально демонстранты требовали лишь отмены этого закона, но со временем протесты переросли в широкое движение за демократические права.

Читайте также:

Размытые формулировки нового «Закона о национальной безопасности» вызвали у сотрудников гонконгского отделения Amnesty International опасения перед возможным уголовным преследованием — «стало невозможно понять, какие действия могут привести к санкциям». Организация подверглась жёсткой критике в про-пекинских СМИ, включая издание Ta Kung Pao, на страницах которого её сотрудников обвиняли в «сговоре с иностранными силами» и называли «агентами западных правительств», якобы «стремящимися дестабилизировать регион».

В результате в 2021 году Amnesty International закрыла оба своих офиса в Гонконге. И это был не единичный случай. Как отмечает эксперт Университета Лидса (University of Leeds) Майкл Мо (Michael Mo), с момента включения в июне 2020 года «Закона о национальной безопасности» в так называемый «Основной закон» (Basic Law), выполняющий роль де-факто конституции Гонконга, на острове прекратили свою работу около шести десятков правозащитных гражданских организаций. По данным Amnesty International, общее число неправительственных организаций и независимых СМИ, которые закрылись или были вынуждены покинуть территорию Гонконга, уже превысило одну сотню.

Изгнанники не сдаются, несмотря на угрозы

В их числе находится и Hong Kong Democracy Council (HKDC), работающий в США, и организация Hong Kong Watch, базирующаяся в Великобритании. Эти организации постоянно расширяют свои международные связи, поддерживают контакты с гонконгской диаспорой, документируют нарушения прав человека и стараются донести все эти факты до мировой общественности. Но даже находясь в изгнании, активисты все равно опасаются преследований со стороны Пекина. Большинство тех, с кем связывался портал SWI swissinfo.ch, отказывались говорить открыто и называть свои имена.

«Сейчас не самое подходящее время брать интервью у гонконгцев, живущих в изгнании за границей, — рассказал нам один из собеседников, попросивший не раскрывать его имени. — Многие предпочитают молчать и не привлекать к себе лишнего внимания. Решаются говорить публично только те, чьи семьи уже покинули Гонконг». В мае 2025 года телеканал BBC сообщил, что Иннес Танг (Innes Tang), Внешняя ссылкапрокитайский активист из Гонконга, уже сдавший властям десятки людей, обвинив их в нарушении положений «Закона о национальной безопасности», намерен переехать в Швейцарию и открыть здесь своё СМИ. Однако, как установил портал SWI swissinfo.ch, пока этого официально не произошло.

По данным BBC, Иннес Танг регулярно приезжает в Женеву, где выступает на площадках ООН, представляя официальную позицию Китая по Гонконгу. «Я опасаюсь, что некоторые китайские или гонконгские граждане, живущие в Швейцарии, могут прицельно собирать информацию о тех, кто участвует здесь в демократических инициативах, обвиняя нас в нарушении „Закона о национальной безопасности“ и передавать потом эти данные властям», — говорит живущий в Швейцарии Джеймс Сан* (James Sun).

Он, например, принимал участие в акции «Солидарность с Гонконгом — нет экстрадиции в Китай», прошедшей в 2019 году у здания консульства КНР в Цюрихе. Джеймс Сан — один из тех, кто избегает обсуждать гонконгскую политику даже в социальных сетях. Тем не менее он воспринимает появление правозащитных структур в изгнании — таких, как офисы Amnesty International в Швейцарии и в других странах — как возможность объединить и усилить голоса жителей Гонконга. «Я тоже не намерен молчать вечно», — указал он в заключение.

*По просьбе собеседника в тексте использован псевдоним.