Оборот наркотиков и судоходная отрасль: какую роль играет Швейцария?

Copyright 2019 The Associated Press. All Rights Reserved.

Кокаиновое дело, которое могло бы стать сюжетом блокбастера, показало наличие в отрасли логистики системных проблем.

Перевод с английского Нины Шуляковой.

Недавно в США был вынесен необычный приговор первому помощнику капитана судна, зафрахтованного швейцарской компанией. Он получил семь лет тюремного заключения в связи с тем, что на борту его корабля была обнаружена рекордная по объёму партия кокаина весом 20 тонн. Этот случай — один из многих, свидетельствующих о наличии в мировой судоходной индустрии, в которой Швейцария играет ключевую роль, критических уязвимостей, особенно когда речь идет об организованной трансграничной преступной деятельности в области торговли наркотиками.

Когда 17 июня 2019 года сотрудники правоохранительных органов США поднялись на судно MSC Gayane, прибывшее в морской терминал Пакер в Филадельфии, их ожидал успех: на судне они конфисковали 19,75 т кокаина на общую сумму более 1 млрд долларов. Эта операция стала одной из крупнейших в новейшей истории Соединённых Штатов: в результате компания, которой принадлежало судно, была вынуждена инвестировать дополнительные миллионы в модернизацию всей своей системы безопасности и мониторинга.

Судно, о котором идёт речь, входило в состав флота компании Mediterranean Shipping Corporation (MSC) со штаб-квартирой в Женеве, на долю которой приходится около 16% всех мировых морских перевозок. В постоянно обновляемом рейтинге ста крупнейших судоходных компаний Mediterranean Shipping Corporation занимает второе место после датской компании Maersk. Представитель прокуратуры США сообщил порталу SWI swissinfo.ch, что расследование по делу продолжается, и компании ещё не предъявлены все обвинения. 

В общей сложности были арестованы восемь членов экипажа, которые признали себя виновными в сговоре с целью транспортировки наркотиков в особо крупных размерах. Согласно рассекреченным судебным документам, приговор первому помощнику капитана MSC Gayane Боско Марковичу (Bosko Markovic) был вынесен 10 июня 2021 года. «Преступная схема контрабанды такого масштаба, вероятно, была бы невозможна без его участия. Его роль была ключевой», — рассказал помощник федерального прокурора США Джером Майатико (Jerome Maiatico). Первый помощник капитана обычно ведь отвечает за груз и палубную бригаду грузчиков. Данное дело стало беспрецедентным по масштабу и реакции правоохранительных органов США. 

Таможенно-пограничная служба сначала временно арестовала судно длиной примерно в два городских квартала, а через какое-то время освободила его под залог в размере 50 млн долларов, временно лишив его права на прохождение таможенного досмотра в США в льготном режиме. Следствие позволило раскрыть тайную сеть незаконного оборота наркотиков невиданных масштабов. Представители американских властей признались, что «материалы дела читаются как сценарий остросюжетного фильма», ведь члены экипажа связывались с поставщиками наркотиков через специально зашифрованные телефоны, а грузовые сетки, заполненные упаковками с кокаином, поднимали на борт судовым краном с быстроходных катеров, подходивших к судну под покровом глубокой ночи.

Широко распространённая проблема

Случай компании MSC не уникален. Незаконный оборот наркотиков — это головная боль для всех крупнейших контейнерных перевозчиков и логистических фирм, включая Maersk. В 2019 году власти Великобритании изъяли 1,3 т героина с одного из кораблей, принадлежащих этой компании. В прошлом году мексиканские власти обнаружили на судне Maersk 102,5 кг кокаина. Эксперты ООН отмечают, что незаконная торговля наркотиками в последние годы приобретала все большие масштабы, а наркобароны, готовые пойти на любой риск, последовательно увеличивали среднее количество «товара» в одной поставке. 

По данным International Chamber of Shipping (Международная палата судоходства), в 2020 году в Северной и Южной Америке было всего изъято 17 крупных партий наркотиков. Европа находится на втором месте (13 крупных партий). В большинстве случаев речь шла о кокаине, запрятанном в грузах риса, бананов и угля. «Незаконная торговля наркотиками разрушительна для отрасли судоходства», — говорит Джон Ставперт (John Stawpert) из Международной палаты судоходства, которая представляет интересы более 80% мирового торгового флота и регулярно издаёт руководящие документы и формулирует принципы противодействия незаконному обороту наркотиков. 

Он отказался комментировать непосредственно дело MSC Gayane, но отметил, что «к сожалению, данное явление (торговля наркотиками) существует благодаря наличию спроса. Кроме того, девяносто процентов вещей в вашем доме были когда-то транспортированы по морю, глобальные масштабы и размах отрасли морской логистики стали очень привлекательными для торговцев наркотиками, даже несмотря на активные меры по пресечению их преступной деятельности, принимаемые правительствами и бизнесом».

Кокаин, как известно, второй по популярности наркотик в странах Евросоюза – он уступает только веществам, полученным из конопли. Антуан Велла (Antoine Vella), эксперт Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), специализирующийся на проблематике незаконного оборота кокаина, отмечает, что «наркоторговцы, ориентированные на европейский рынок, для перевозки кокаина используют преимущественно торговые суда и транспортируемые ими контейнеры». Судно MSC Gayane должно было зайти в голландские порты Роттердам, Антверпен и во французский Гавр.

Антуан Велла также отмечает, что существует множество способов спрятать наркотики на борту судна даже без ведома компании-судовладельца. Самый распространённый из них — это когда контейнеры сначала вскрываются, а затем снова запечатываются, обычно в районе дока в порту отправления, но уже имея внутри «дополнительный белый фрахт». Наличие сложной сети преступных организаций и коррумпированность администрации многих портов, а также пандемия COVID-19 с её карантинами и ограничениями заметно осложняют борьбу с незаконным оборотом кокаина и других субстанций такого рода. 

Какова роль Швейцарии?

В Швейцарии, не имеющей выхода к морю, расположены штаб-квартиры целого ряда судоходных компаний. Одним из центров глобальной сухогрузной логистики является Женева. Уточним, что швейцарские власти обладают юрисдикцией только в отношении судов, ходящих под флагом страны, а судно MSC Gayane было зарегистрировано в Либерии. «С точки зрения рекомендованных стандартов судоходства в идеале между флагом страны и судном, которое под ним ходит, должна быть „прочная связь“. У Швейцарии нет своих океанских портов, многие ее суда выходят в море под флагами других стран, так что возможности её вмешательства весьма ограничены», — говорит А. Велла.

Со своей стороны, компания Mediterranean Shipping Company, итальянская семейная фирма со штаб-квартирой в Женеве, заявляет, что в рамках дела MSC Gayane корпорация стала жертвой преступного сговора членов экипажа. В своём иске от 29 марта 2021 года, направленном в суд Филадельфии, этот судоходный гигант назвал инцидент «нежелательным и незаслуженным пятном» на своей репутации. Согласно мартовской отчётности компании, флот MSC состоит из более чем 350 судов, принадлежащих компании или зафрахтованных без экипажа, а также из еще 210 судов, зафрахтованных на определённое время. В среднем каждый день в море находится 9 000 членов экипажей судов компании. Сухогрузы MSC заходят примерно в 500 портов, передвигаясь по 200 торговым маршрутам, и ежегодно перевозят более 20 млн контейнеров. 

В своем иске MSC также отметила, что в компании действует «жёсткая политика борьбы с контрабандой», и сообщили, что всегда проводят осмотры своих судов на предмет наркотиков при выходе из портов, а также перед заходом в порты. Компания также говорит, что тесно сотрудничает с правоохранительными органами Соединённых Штатов. После серии инцидентов, связанных с наркотиками (в 2019 году американские власти обнаружили 0,5 т кокаина на борту её судна MSC Desiree и 1,5 т кокаина на борту MSC Carlotta, ранее в 2021 году власти Австралии изъяли с лайнера MSC Joanna 200 кг кокаина), судоходная компания также сообщила о своих планах инвестировать к 2024 году до 100 млн долларов в проекты по совершенствованию всей своей системы безопасности. 

Представитель судоходного гиганта отказался комментировать дело сухогруза MSC Gayane, но подчеркнул, что компания «категорически не приемлет злоупотреблений своими услугами для целей преступной деятельности, включая незаконный оборот наркотиков». Швейцарская ассоциация судовладельцев (The Swiss Shipowners Association), расположенная в Базеле, в которую входят семь компаний, включая MSC, отказалась комментировать ситуацию в области вызовов и угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Швейцарская ассоциация предприятий сферы торговли сырьем и судоходства (Schweizer Verein des Rohstoffhandels und des Schiffstransportes) утверждает, что компании «стараются нанимать только профессиональные экипажи, чтобы избежать проблем».

Больше контроля со стороны государства?

Швейцарский эксперт Марк Пит (Mark Pieth) считает, что правительство Швейцарии должно играть более активную роль в надзоре над глобальной судоходной отраслью. Он говорит, что сокрытие незаконных грузов — это лишь одна из проблем, стоящих перед этой сферой экономики, помимо других злоупотреблений, в том числе в области экологии и трудового законодательства. По его словам, правоохранителям редко когда удаётся поймать с поличным контрабандистов, провозящих наркотики на борту судов, а спецоперации, подобные упомянутой в начале материала, проводятся ещё реже.

Швейцария — морская держава

По данным Швейцарской ассоциации предприятий сферы торговли сырьем и судоходства, на альпийскую страну приходится пятая часть всех мировых морских торговых перевозок. 

Швейцария располагает самым большим торговым флотом среди стран, не имеющих выхода к морю. Он включает в себя 18 морских коммерческих судов, ходящих под швейцарским флагом, и более 800 судов, эксплуатируемых компаниями, базирующимися в Швейцарии. 

Что касается мировой морской торговли и логистики, то тут Швейцария занимает пятое место в Европе и 11 место в мире. Торговый флот страны сопоставим с флотом Франции и превосходит флот Нидерландов. Судоходная и торговая деятельность в 2019 году генерировала 4,8% ВВП Швейцарии.

«Время простоя судов в порту очень непродолжительно для детальных проверок», — объясняет Марк Пит, преподающий в Базельском университете. «Правоохранительным органам удаётся выявить случаи контрабанды, только если они предварительно получили соответствующую информацию в случае спецопераций, проводившихся „под прикрытием“, а то и просто случайно». Боб Ван ден Берге (Bob Van den Berghe) из Управления ООН по наркотикам и преступности говорит, что досмотр проходят только 2% из 750 млн контейнеров, перемещаемых по всему миру ежегодно. Между тем правительство Швейцарии заявляет, что вносит свой вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков, участвуя в таких международных организациях, как Международная морская организация (International Maritime Organization, IMO) и Интерпол. 

Швейцария также ратифицировала Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходстваВнешняя ссылка и применяет положения Международного Кодекса по охране судов и портовых средств (International Ship and Port Facility Security Code), поскольку речные порты Швейцарии на Рейне имеют выход к морю. По словам Марка Пита, инциденты, подобные тому, который произошёл на судне MSC Gayane, «позорны для судоходной отрасли и дорого ей обходятся». Но он признает, что «компании мало что могут сделать для защиты от преступных организаций, учитывая масштабы контейнерных перевозок и сложность цепочек поставок».