Как Швейцария купила быстрый доступ к вакцинам против Covid-19

Публикация договоров поставок с Moderna и Novavax показала, на какие условия согласилась Швейцария, чтобы одной из первых получить вакцины от Covid-19. Keystone-SDA

Обнародование договоров поставок Швейцарии с компаниями Moderna и Novavax показало, на какие условия согласилась Швейцария, чтобы одной из первых получить вакцины против Covid-19: среди них высокие цены, авансовые платежи, приоритет в поставках и ограниченная ответственность производителей.

В четверг 16 апреля 2026 года правительство Швейцарии впервые опубликовало без купюр договора поставокВнешняя ссылка, подписанные с двумя производителями вакцин против Covid-19, компаниями Moderna и Novavax. Это произошло по итогам февральского решения суда, который после долгого разбирательства обязал власти страны обнародовать эти документы на основании закона «О порядке доступа к общественно важной информации» (Bundesgesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung).

Публикация этих документов стала важной победой сторонников полной прозрачности в области противодействия пандемии. В прошлом политики и СМИ не раз критиковали Федеральное ведомство здравоохранения (Bundesamt für Gesundheit, BAG, подразделение МВД) за отказ раскрывать условия этих сделок. Ведомство со своей стороны утверждало, что публикация этих договоров осложнила бы Швейцарии будущие переговоры о закупке вакцин, однако суд не нашёл доказательств того, что обнародование документов нанесло бы какой-либо ущерб национальным интересам страны.

Трудно сравнивать

Один из истцов по этому делу, журналист швейцарского издания Beobachter Отто Хоштеттлер (Otto Hostettler) указал с удовлетворением,Внешняя ссылка что секретности вокруг Федерального ведомства здравоохранения «был положен конец». Эти документы стали одними из первых в мире контрактов на поставку вакцин против Covid-19, опубликованных полностью. Они позволяют увидеть, на какие цены и условия была готова соглашаться Швейцария, чтобы как можно быстрее получить доступ к вакцинам. Контракты с другими компаниями — Pfizer, Janssen, AstraZeneca и CureVac — были опубликованы ещё в 2022 году, но с многочисленными изъятиями, в том числе без указания цен. Февральское решение суда на эти документы не распространялось.

Читайте также:

Из обнародованных контрактов следует, что Швейцария заплатила за вакцины Moderna и Novavax около одного миллиарда долларов, что в 2021 году соответствовало примерно 920 миллионам франков. Основная часть этой суммы, 980 миллионов долларов, пришлась на компанию Moderna. Цена составляла от 32 до 35 долларов за дозу, а за предварительно заполненные шприцы — 40 долларов. Вакцина от Novavax стоила 22 доллара за дозу: за один миллион доз Швейцария заплатила около 22 млн долларов. Сравнивать эти условия с контрактами других стран трудно, потому что большинство таких документов опубликованы лишь частично. По данным Отто Хоштеттлера, Германия платила в случае вакцины от Moderna 32 доллара за дозу.

Другие европейские страны платили за тот же препарат немного меньше, а Соединённые Штаты — примерно вдвое меньше. При этом в документах Moderna указано, что цена, предложенная Федеральному ведомству здравоохранения Швейцарии, была «не менее выгодной», чем цена для других стран, заключивших сделки с этой компанией летом 2020 года. Первые 4,5 миллиона доз вакцины Moderna Швейцария заказала уже 5 августа 2020 года — то есть почти за полгода до того, как препарат был одобрен швейцарским регулятором. Кроме того, страна была готова выплатить крупную сумму авансом, только чтобы попасть в список приоритетных стран.

К концу пандемии Швейцария закупила 31 млн доз тогда ещё совсем новой мРНК-вакцины от Moderna. Всего же страна заказала у шести производителей 61 млн доз при общей численности населения около 9 млн человек, что заметно превышало объём, который был реально использован: в итоге в Швейцарии было введено около 17 миллионов доз, а ещё 8 миллионов страна передала другим государствам. Так же стало ясно, что Moderna запретила Швейцарии перепродавать вакцины или передавать их куда-либо за пределы страны. Парламентская комиссия в Швейцарии установила, что после истечения срока годности Швейцария уничтожила 18,6 миллиона доз вакцин против Covid-19. Это означает, что около 60% доз, за которые заплатило общество, не были использованы ни в самой стране, ни за её пределами.

Оправданная стратегия

Швейцария также согласилась ограничить ответственность производителей на случай причинения вреда здоровью. Из опубликованных контрактов следует, что Moderna несла ответственность только в случаях умысла, небрежности или производственного дефекта. По всем остальным рискам, прежде всего в случае редких побочных негативных эффектов, с возможными требованиями о возмещении ущерба должны были разбираться власти. Как пояснил журналист швейцарского общественного телевидения SRF Свен Цаугг (Sven Zaugg), такая схема не является чем-то совершенно необычным, но в таком масштабе она всё же выглядит «исключением, так как обычно производитель вакцин несёт значительно большую ответственность за свою продукцию».

Глава Федерального ведомства здравоохранения Анн Леви (Anne Lévy) заявила, что швейцарская стратегия закупок была вполне оправданной. В начале пандемии, по её словам, страны мира жёстко конкурировали за право первыми получить вакцины. Тогда ещё не было ясно, у какого производителя окажется лучший препарат и если бы Швейцария сделала ставку не на ту вакцину или заказала слишком мало доз, то последствия могли бы быть серьёзными. Как подчеркнула Анн Леви, для небольшой страны существовал и риск вообще не получить доступ к вакцинам. Вероятно, Швейцария была не единственной страной, согласившейся на такие условия, однако проверить это трудно именно из-за нехватки информации.

В Европе судебные разбирательства по вопросу условий полной публикации договоров поставок вакцин, заключённых Европейской комиссией, продолжаются до сих пор. То, что развитые страны платят за лекарства больше, само по себе не является ни редкостью, ни чем-то заведомо необоснованным. Но, как отмечают эксперты, проблема была в другом: в условиях дефицита богатые страны могли купить себе более быстрый доступ к вакцинам, а производители охотнее и быстрее поставляли препараты тем, кто был готов дорого заплатить и сразу гарантировать крупный заказ. «Вместо согласованного и целостного глобального ответа пандемия обернулась хаотичным набором разрозненных мер». На это в 2023 году указывал генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус (Tedros Adhanom Ghebreyesus). По его словам, причина заключалась в «национальном эгоизме».

«Готовы платить высокую цену»

В контракте между Швейцарией и Moderna отдельно оговаривалось, что для поставок вакцины в развивающиеся страны через ВОЗ или международные программы могут действовать другие ценовые условия. Такая оговорка позволяла компании продавать вакцины бедным странам дешевле, не нарушая договорённостей с богатыми покупателями. Но при этом во время пандемии многие государства, включая Швейцарию, отвергли требования развивающихся стран временно отказаться от патентной защиты интеллектуальной собственности на вакцины, что могло бы увеличить объёмы производства вакцин.

В итоге в ноябре 2021 года полностью вакцинированы были только 3% жителей стран с низким уровнем доходов. В странах с высоким и средним уровнем доходов этот показатель превышал 60%. Более половины всех доз вакцин, произведённых в 2021 году, были заранее закуплены странами с высоким уровнем дохода, хотя на них приходятся лишь 13% населения мира. «Богатые страны, такие как Швейцария, смогли получить вакцины, потому что были готовы платить высокую цену. Логично, что такие компании, как Moderna, отдавали предпочтение именно им», — указала Swissinfo Габриэла Хертиг (Gabriela Hertig), эксперт по политике здравоохранения из швейцарской неправительственной организации Public Eye.

По её словам, страны с низким уровнем доходов к тому же не могли гарантировать производителям, что государство возьмёт на себя всю ответственность за возможный вред после вакцинации. Анн Леви в указанном интервью газете SonntagsBlick подчеркнула, что способность заключать такие контракты зависела от многих факторов: от того, насколько быстро данная страна может подписать соглашение, насколько оперативно и надёжно она могла организовать поставки и насколько велик сам внутренний рынок данной страны. По её словам, даже будучи небольшой страной, Швейцария сумела на раннем этапе закупить у разных производителей качественные вакцины в необходимом объёме. Именно это, по её оценке, и позволило эффективно взять в Швейцарии пандемию под контроль.

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.