Швейцария довольна участием в «Двадцатке»

Швейцарская министр финансов Эвелинн Видмер-Шлумпф в Москве. AFP

Берн впервые принял участие во встрече финансовой «двадцатки», состоявшейся 16 и 17 февраля Москве. Швейцария довольна – находясь в кругу богатых и влиятельных, она отнюдь не потерялась и смогла четко озвучить свою позицию.

«Я поблагодарила российского министра финансов Антона Силуанова за приглашение прибыть в Москву, которое было для нас очень важным, поскольку тем самым мы смогли принять непосредственное участие в подготовительных структурах «Двадцатки», — заявила министр финансов Швейцарии Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) во время пресс-конференции в посольстве Швейцарии в Москве по завершению своего визита.

Напомним, что именно благодаря приглашению России Швейцария смогла принять участие в нынешней встрече министров финансов и глав Центробанков двадцати ведущих промышленных и развивающихся стран мира. Россия в 2013 году является также председателем «G20».

По словам министра финансов Швейцарии, за последние годы обе страны – Россия и Швейцария – смогли существенно углубить и развить свои взаимные доверительные и тесные отношения, в том числе, благодаря поддержке, оказанной Москве Берном в ходе непростого процесса вступления Российской Федерации в ВТО.

Свою роль играет и факт дипломатического посредничества Швейцарии между Россией и Грузией, разорвавшими дипломатические отношения после военного конфликта в 2008 году. С тех пор она представляет интересы России в Тбилиси и наоборот, интересы Грузии в Москве.

Кроме России за участие Швейцарии в этом новом международном формате многосторонней дипломатии высказывались и другие участники «Двадцатки», прежде всего, из-за швейцарского опыта в деле обеспечения сбалансированного бюджета и стабилизации государственных расходов.

Напомним, что с целью ограничения негативного влияния мирового финансового кризиса многие страны, участники «G20», запустили у себя специально разработанные программы стимулирования экономического роста и раскрутки промышленной конъюнктуры стоимостью во многие сотни миллионов евро.

Разумеется, такие расходы тяжким бременем легли на государственные бюджеты. С тех пор страны «Двадцатки» ломают голову над тем, как им, с одной стороны, продолжить поддерживать экономический рост, не погружаясь, с другой стороны, в финансовую пропасть, в которую, как известно, «можно падать всю жизнь».

Швейцария – Россия

В 2009 году президент России Дмитрий Медведев посетил с официальным визитом Швейцарию. Это был первый в истории отношений двух стран визит на высшем уровне из России.  

С 2008 года Швейцария представляет интересы России в Грузии и интересы Грузии – в России. Посредничество Швейцарии привело к тому, что Грузия сняла свое вето и открыла России путь для вступления в ВТО.

Швейцарский экспорт в Россию (химия, фармацевтика, точные приборы и машины) составляет в среднем 3 миллиарда франков в год. Швейцария входит в десятку крупнейших зарубежных инвесторов в России.

Вместе со своими партнерами по ЕАСТ (Княжество Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) Швейцария ведет с Российско-белорусско-казахским таможенным союзом переговоры о заключении Договора о свободной торговле.

Рынок этих стран был бы пятым по величине рынком сбыта для швейцарских товаров в мире.

Идея «долгового тормоза»

Швейцария также в свое время была вынуждена решать схожие задачи, поэтому ее опыт в плане разрешения такого, на первый взгляд неразрешимого, парадокса, может оказаться полезным для многих. Дело в том, что начиная с 2003-го года в Швейцарии действует, закрепленный в Федеральной конституции страны, так называемый «долговой тормоз».

Речь идет о специальном бюджетном механизме, который обязывает государство (федеральный центр) поддерживать в равновесии доходы и расходы в рамках и условиях данного конъюнктурного цикла. Швейцарии, например, этот инструмент позволяет регулировать уровень государственной задолженности, не нанося вред промышленному росту.

«Я знаю, что многие члены «Двадцатки» хотели бы подробно ознакомиться с тем, как мы решаем подобные вопросы. В ходе нашей следующей встречи мы поэтому подробно будем обсуждать особенности функционирования механизма долгового тормоза», — с удовлетворением отметила Э. Видмер-Шлумпф.

Что касается проблемы необходимых реформ по стабилизации мировой финансовой системы, то тут Берн полностью разделяет мнение Москвы. С одной стороны, большое количество стран выступает за реализацию норм банковского регулирования «Базель III». Однако пока «мы стоим только в самом начале процесса действительной реализации новых правил и норм, от которых зависит стабильность всей глобальной финансовой системы», — справедливо указала швейцарская министр.

Многосторонний диалог

Еще один позитивный аспект, на который указала она, заключается в том, что в 2013 году Швейцария принимает участие не только в работе финансовой «Двадцатки» но и, — как и все члены «G20», — в деятельности рабочих групп, концентрирующихся на важнейших финансово-политических вопросах.

«Мы смогли принять участие в обсуждении и в подготовке программы рабочих мероприятий на текущий год. Это очень полезно, потому что это позволяет нам наладить важные контакты. При этом, конечно же, мы не говорим о необходимости навязать всему миру единообразную систему бюджетного контроля», — заметил Александр Каррер (Alexander Karrer), статс-секретарь швейцарского Минфина, курирующий международные финансовые и налоговые вопросы.

Напомнить концернам об их обязанностях…

Участие Швейцарии в деятельности «G20» имеет для Берна огромное значение как в плане будущего Конфедерации в роли мирового финансового центра, так и в связи с давно назревшими реформами кантональных законодательств, определяющих условия, в том числе и налоговые, деятельности в стране международных холдинговых компаний.

Это законодательство, как известно, давно уже находится под прицелом ЕС и ОЭСР. Оно и понятно: одни только американские налоговые органы недополучают из-за этого законодательства — и из-за скрытых в нем легальных возможностей «оптимизации» налогов — в год примерно 1 700 миллиардов долларов.

Это законодательство необходимо «реформировать с тем, чтобы все члены международного сообщества имели возможность в это сложное время погашать свои задолженности, не подвергая опасности собственную бюджетную сбалансированность», — отметил генеральный секретарь ОЭСР А. Гурриа (Angel Gurria) в рамках кулуарной встречи, имевшей место с участием министров финансов Франции, Германии и Великобритании. Он особо подчеркнул, что он вовсе, мол, не призывает идти крестовым походом против отдельных членов этого мирового сообщества.

При этом ОЭСР также сталкивается в этой области с непростой дилеммой. Ведущие страны этой организации не могут в одиночку начинать процесс «осушения налоговых оазисов», иначе они рискуют поссориться с ведущими концернами, которые просто начнут искать страны с наиболее выгодными налоговыми условиями. Таким образом, задача борьбы с налоговыми «гаванями» может решаться только в полном консенсусе. А это значит, что голос таких стран, как Швейцария, будет иметь в будущем еще больший вес.

«Именно поэтому мы должны создать общие международные рамки с целью унификации действующих глобальных налоговых практик», — указал в этой связи германский министр финансов Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble).

…чтобы избежать новых искажений

«Необходимо исключить практику, в рамках которой международные компании используют глобальные финансовые структуры для ухода от налогов», — подводит итог его французский коллега Пьер Московичи (Pierre Moscovici). По его словам, Швейцария понимает всю сложность проблемы и выражает готовность вести диалог со всеми партнерами в любых рамках, будь то формат «G20» или ОЭСР.

«На международном уровне существует четкая необходимость гармонизации налоговых режимов. Вырабатываемые решения ни в коей мере не должны тормозить промышленный рост. Но при этом реформы в этой сфере не должны создавать привилегий, которые помогали бы отдельным государствам поддерживать особенно важные для них компании или концерны. Поэтому в общий контекст необходимо обязательно включить и вопрос государственных субсидий промышленным предприятиям и фирмам», — заявила Э. Видмер-Шлумпф.

Перевод с немецкого — Игорь Петров.