Asilo para perseguidos por opresores no estatales
Las víctimas de persecuciones perpetradas por fuerzas que no pertenezcan a un Estado también pueden obtener asilo.
La Comisión Suiza de Recurso en Materia de Asilo (CRA) aceptó por primera vez el reconocimiento de este derecho. Suiza se suma a los países que admiten “la teoría de la protección”.
En una decisión hecha pública este jueves, la Comisión Suiza de Recurso en Materia de Asilo (CRA) acordó dar refugio a un somalí torturado por una milicia privada. Su jurisprudencia se adhiere a la de otros países signatarios del Convenio de Ginebra sobre el estatuto de refugiado.
La CRA revisó su doctrina en torno al asilo a través de un enjuiciamiento en el que la teoría de la protección prima ante la imputabilidad, aplicada hasta ahora.
De acuerdo a la antigua práctica, el solicitante de asilo debía haber sido perseguido por un Estado o el Estado debía haber sido indirectamente el responsable del acoso para que Suiza pudiera conceder a un solicitante de asilo el estatuto de refugiado.
Somalí torturado
La nueva perspectiva de la CRA se da a conocer ante el caso de un solicitante de asilo somalí, quien fue hecho prisionero y torturado en su país por una milicia privada que lo obligaba a realizar trabajos forzados.
Tras un fallido intento de escape, este hombre fue torturado y mutilado al punto de perder parcialmente la movilidad en sus manos. Posteriormente pudo abandonar Somalia cruzando la frontera etíope, antes de llegar a Suiza.
En junio de 2005 la Oficina Federal de Migración rechazó otorgarle el asilo.
Anulación del veto
En una decisión de principio publicada este jueves, la CRA anula el veto impuesto por esa dependencia gubernamental: el Convenio de Ginebra relativo al estatuto de refugiado reconoce el derecho a la protección de víctimas de persecuciones, aún cuando los que las perpetren no pertenezcan al Estado.
Otros Estados signatarios del Convenio ya han aplicado la “teoría de la protección, según la cual es determinante que la persona afectada provenga de un país incapaz de asegurarle protección”, indica un comunicado de la CRA.
Este cambio de interpretación del texto tendrá consecuencias para las decisiones de las solicitudes de asilo de personas que provengan de países incapaces de garantizar su seguridad o de países en los que, de facto, el Estado es inexistente.
Hasta ahora, los solicitantes de asilo con una vivencia similar llegados a Suiza podían permanecer en el país, pero sólo a través de una admisión provisional, sin poder obtener el estatuto de refugiado.
Un debate de tiempo atrás
La cuestión sobre la adopción de la teoría de la protección se debate desde hace años en Suiza, explica la CRA.
En su mensaje relativo a la última revisión de la ley del asilo, el gobierno suizo propuso al Legislativo la modificación de la jurisprudencia en este sentido, y las cámaras federales la aceptaron.
De ahora en adelante, las autoridades deberán examinar si una persona en peligro puede beneficiarse de una protección real en su país, independientemente del género o grupo étnico al que pertenezca.
Esta protección debe en principio estar asegurada por el Estado. La ofrecida por un clan o familia no es suficiente. No obstante, la CRA no ha especificado si la protección pudiera estar en manos de organizaciones internacionales.
El caso de mujeres víctimas de violaciones
La decisión de la CRA pone fin a una práctica excepcionalmente dura en Suiza, comparada con la actitud de otros países europeos. Además, indica la Organización de Ayuda a los Refugiados (OSAR), esta visión era contraria a las exigencias del derecho internacional.
Las jóvenes amenazadas por la escisión, torturadas por jefes de guerra o violadas por bandas criminales no tenían hasta ahora la oportunidad de solicitar asilo en Suiza, pero ahora esta nueva posición abre un nuevo camino para acoger en este país a personas que demuestren ser víctimas de opresores que no necesariamente pertenecen o siguen las órdenes de autoridades gubernamentales en países donde prácticamente no existe forma de defenderles.
swissinfo y agencias
La decisión de la CRA se sucede en momentos en los que las revisiones de las leyes de extranjería y asilo (aceptadas en diciembre pasado por el Parlamento Federal) se encuentran en el centro de la controversia en Suiza.
La ciudadanía se pronunciara sobre estas cuestiones en las próximas votaciones federales, el 24 de septiembre.
La nueva ley de asilo suprime la ayuda social a los solicitantes de asilo rechazados y duplica a dos años el periodo de detención posible en espera de que una persona pueda ser expulsada de forma forzada del país.
Por otra parte, la nueva ley de extranjería da claramente prioridad a los ciudadanos que provengan de la Unión Europea mientras que la inmigración de otros países fuera de Europa queda limitada sólo para la mano de obra calificada.
Las disposiciones que permiten el reagrupamiento familiar y la obtención de un permiso de trabajo se han endurecido.
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