Nicaragua, un ejemplo de 'partenariado' para el desarrollo

Jörg Reding (SECO), Mario Flores (Finanzas, Nicaragua) y Adrian Schläpfer (COSUDE). Marilú Pacheco

El ejemplo de la cooperación en 'partenariado' (asociación) de Suiza con ese país centroamericano se utilizó como modelo en la reciente Conferencia Anual de la Cooperación al Desarrollo.

Este contenido fue publicado el 08 septiembre 2006 - 18:10

Adrian Schläpfer, vice director de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), habla a swissinfo de los programas en Nicaragua.

"Nicaragua es uno de los países socios de la cooperación suiza desde hace muchos años. Es un país donde tenemos una focalización bastante aguda en términos de recursos. Es un programa bastante grande", señala nuestro entrevistado.

Agrega que, además, es un contexto que tanto en el plano nacional como en la cooperación internacional se presta muy bien para una asociación de cooperación.

Y, dado que Suiza es un donante bastante pequeño, eso "nos permite insertarnos en una dinámica, en un contexto, con otros donantes, lo que nos permite a su vez tener mucho más influencia que si lo hiciéramos solos o en un contexto mucho más pequeño".

Los programas de cooperación

Explica que el programa de cooperación en Nicaragua consta de dos partes. La primera, que es la parte de la cooperación, digamos, técnica o más puntual en temas como desarrollo rural, descentralización, buen gobierno o abastecimiento de agua potable en áreas rurales.

"Eso es un poco lo que podríamos llamar la cooperación tradicional que es necesaria para que se mejoren las condiciones de vida de la gente de manera inmediata".

La otra parte tiene que ver con el apoyo a nivel macro; es decir, a través de una ayuda al presupuesto. Se trata de recursos sustanciales que ingresan al presupuesto nacional, según un plan acordado entre los donantes y el gobierno nicaragüense y que también sirven para mejorar las condiciones de vida sobre todo en los sectores sociales.

De riesgos y de aprendizaje

COSUDE trabaja en Nicaragua sobre la base de un programa quinquenal de cooperación y estableció una oficina en Managua con jurisdicción sobre sus acciones en los países vecinos, es decir, Honduras y El Salvador.

La presencia de la solidaridad suiza en el país centroamericano se remonta a mediados de los años 80 y conoció también momentos amargos cuando dos ciudadanos suizos fueron asesinados por la denominada 'Contra'.

Cabe recordar igualmente que en diciembre de 1997 el ex presidente Arnoldo Alemán (condenado a 20 años de cárcel por corrupción) expulsó de Nicaragua al entonces coordinador de COSUDE, Peter Spycher.

Ese hecho condujo a la agencia suiza a enfatizar los programas de buen gobierno, democracia, transparencia, participación en las elecciones. Y todo ello no sólo en Nicaragua sino en América Latina y en el mundo.

"Bueno, pienso que siempre hay una capacidad, capacidad de absorción, capacidad de asimilación, capacidad de aprendizaje tanto del lado de ellos como de nosotros también porque estamos en un 'partenariado' justamente.

En su opinión, este tipo de obstáculos significan también "que cuando uno entra en un 'partenariado' tiene que hacerlo a largo plazo, con cierta tolerancia, con cierta paciencia, con perseverancia. No dejarse descarriar por algún altibajo momentáneo sino tener metas claras, acordadas, y aceptar que a veces el camino no es tal vez tan recto".

swissinfo, Marcela Águila Rubín

Datos clave

Uno de cada cuatro seres humanos vive con menos de un euro por día.
Uno de cada nueve está subalimentado.
Uno de cada cuatro bebe agua contaminada.
Alrededor de 500 personas trabajan para COSUDE en Suiza y en el extranjero, amén de 600 otros empleados locales en los países de intervención.
De los 700 miembros del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria, un centenar de especialistas so movilizados de manera permanente.

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Contexto

Suiza invierte alrededor de 220 francos por habitante y por año en la cooperación al desarrollo.

Gran parte de ese suma se destina a proyectos coordinados por la Agencia Suiza para el desarrollo y la Cooperación (COSUDE).

Sin embargo, los medios financieros y la transferencia de recursos son insuficientes, por lo que la ayuda al desarrollo ha dado paso a la cooperación con asociados a derechos iguales.

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