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与欧盟框架协议告急,瑞士开始紧张

欧盟委员会主席Ursula von der Leyen。 Keystone / John Thys

在与欧盟的框架协议被宣告终结数周后,瑞士一些媒体仍然能看到起死回生的余地,并认为欧盟比以前更开放了。

此内容发布于 2021年04月21日 - 17:00

瑞士总统盖伊·帕尔莫兰(Guy Parmelin)的布鲁塞尔之行还能挽回僵局吗?瑞士人心中都在打鼓,与欧盟委员会主席Ursula von der Leyen的会晤定于周五(4月23日)举行。无论是瑞士媒体、政界还是和商业领袖都一致认为这次会面对瑞士和欧盟未来的关系有着举足轻重的意义。

周一,瑞士联邦召开了紧急会议,授权帕尔莫兰总统与欧盟进行谈判。按媒体的说法,联邦委员会未能就这次会谈的内容达成一致,此次谈判的宗旨是保障瑞士与欧盟之间的继续合作。

自2018年以来,一个将瑞士和欧盟之间的众多双边条约合并为一体的所谓《框架协议》繁复交涉程序一直悬而未决。从瑞士角度看,该框架协议中含带了三个根本不可接受的元素。三年来,瑞士一直在期待重新谈判,而欧盟却已无意再论。在外交层面未取得任何进展之后,双方决定在最高政治层面进行最后洽谈。

目前那三点有争议的要素似乎已不再是重点,从来自联邦委员会周围不同渠道的各种消息中可以看出一点:瑞士明显是想利用许诺给后加入欧盟的新成员国的所谓“凝聚支援”(Kohäsionsmilliarde)的上十亿瑞郎(或更多)援助金,争取更多时间,以便稳住欧盟,直到瑞士政府拿出一个新的、接受度大的可行性计划。

瑞士观察家们对帕尔莫兰在谈判中仍有哪些胜算存在分歧。在大多数媒体近几周纷纷宣布框架协议毫无希望之后,个别媒体仍然抱有“欧盟会做出让步”的希望。

瑞士电视台SRF的观点是,欧盟国家并不希望中断与瑞士的合作。如果瑞士在财政上向欧盟做出“可观性“让步,欧盟就有可能重新就框架协议进行谈判。瑞士电视台所做出的这一评论来自欧盟委员会的内部会议记录。

《每日导报》(Tages-Anzeiger)也认为仍有回旋余地,该报指出,尤其是德国和法国主张进一步寻求解决之道。因为如果此次洽谈失败,那么欧盟方面没有任何补救计划。该报也援引了欧盟内部的会议记录。欧盟委员会在记录上还标明,倘若框架协议无法达成,责任完全在于瑞士。

瑞士法语报纸《时报》(Le Temps)同样报道,框架协议仍有回天可能。Ursula von der Leyen保留周五的会谈,说明她有意与瑞士接洽。一位不愿透露姓名的外交官向《时报》透露,在欧盟拒绝重新谈判之后,欧盟成员国现在表现出更开放的态度。该报来自另一渠道的消息称,目前悬而未决的三点要素,仍有回旋余地。

上周末,瑞士商业协会要求联邦委员会迅速与欧盟上层就三点要素进行洽谈,确保未来与欧盟的双边道路继续顺利通行,因为这关乎于瑞士整个国家的利益。

(译自德文:杨煦冬)

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