瑞士公投结果揭晓：赞成增发养老金，反对延迟退休
在业已退休的老年人对于“高价岛”瑞士生活成本不断上涨的担忧持续发酵之际，瑞士选民已投票决定向养老金领取者每年额外增发一个月的养老遗属保险金。另一项提议逐步将该国法定退休年龄提高至66岁及以上的公民提案，则在此次公投中铩羽而归，遭遇明确否决。
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本周日(3月3日)，58.2%的瑞士选民借助手中的选票力挺名为“退休后更好生活”(Mieux vivre à la retraite，多语)外部链接的公民动议。这项动议提议每年增发一个月的养老金，从而为那些在通货膨胀和生活成本不断上涨的情势下艰难维持生计的老年人施以援手。 最终投票结果显示，全国大多数州也对该提案予以支持。
这项由瑞士最大的工会组织瑞士工会联合会(The Swiss Trade Union Federation)发起、且得到了左翼政党支持的动议，呼吁每年从国家养老和遗属保险(称为 AHV/AVS)养老金计划中向退休人士额外支付第13个月养老遗属保险金-而目前瑞士退休者只领取12个月的养老金。此建议一旦付诸实施，养老金领取者们将享受到类似瑞士许多雇员每年额外领取第13个月工资那样的同等待遇。
“赞成拥护”声，要比早先的民意调查结果所显示的更为振聋发聩(投票落幕之前十天，民调显示支持率为53%)，这代表着支持增发养老和遗属保险金的民意以压倒性优势在这个阿尔卑斯国度赢得了一次历史性胜利：由左翼政党主张和推动、旨在推动瑞士国家养老金制度改革与发展的公民动议，终被选民所采纳，这在瑞士尚属首次。
瑞士工会联合会主席皮埃尔-伊夫·美拉德(Pierre-Yves Maillard)在接受瑞士法语公共电视台RTS采访时表示：“(这证明)社会契约在我们国家依然奏效。”
“这对所有毕生都在努力工作的人来说无疑是一纸捷报。在瑞士，权力掌握在公民手中。我为我们的国家和民主制度深感自豪”。
社会民主党议员塞缪尔·本达汉(Samuel Bendahan)也发声强调了此次全民公投的历史性意义，并将其誉为“分水岭”、“转捩点”。
他在接受瑞士新闻通讯社Keystone-SDA采访时指出，这一次，“我们是在为普罗大众奔走、做实事”，而不仅仅是为富裕阶层办事。在瑞士这么一个富庶的国家，“每个人都应能从(国家的)繁荣昌盛中获益”。
-瑞士选民在公投中以58%的赞成票通过了为退休人员提供额外年度养老金(第一支柱)的方案。
-在瑞士，这是呼吁扩大社会福利的公民动议首次在公投获得成功。
-这也是工会首次在退休相关议案上取得胜利，成功争取到58%的选民投上赞成票(平均投票参与率约为49%)。
-瑞士选民否决了提高退休年龄的动议，今后仍需就养老金的筹资问题做出决定。
-瑞士总人口中，退休人员占比28.4%(880万居民中有250万人已退休)。
-瑞士目前的法定退休年龄为：男性65岁，女性64岁。
-2025年至2028年期间，所有人的退休年龄将逐步提高到65岁。
-退休后的平均寿命：男性20年，女性23年。
-瑞士的养老金制度三大支柱：国家管理的养老和遗属保险(第一支柱)、职业养老金(第二支柱)和个人储蓄养老金(第三支柱)。
-国家养老体系和个人职业生涯相关，第一支柱基于个人收入和缴费年限设定额度。
-瑞士每年的养老基金总额中只有14%-即446亿瑞郎-汇至海外瑞士养老人群。
-瑞士女性和男性每月平均领取的养老遗属保险金分别为1’883和1’862瑞郎。而海外养老金领取者领取的第一支柱平均额度要低得多：女性645瑞郎，男性630瑞郎。
瑞士公投中刚刚通过的“第13个月养老遗属保险”动议引起了瑞士华人的广泛关注。大部分读者对“缓解退休人员经济压力”的初衷并无异议，讨论的焦点在于如何帮助他们。我们感谢读者的热烈讨论，并将瑞士资讯swissinfo.ch不同社交媒体平台上的评论选登于此：
罗明君：
其实这个投票只是一种民意对现状的反映：政府近些年没有关注民生，大把的将钱撒向对大公司的支持(从瑞航到瑞联银行…)。疫情期间浪费的大量药品，而医疗保险越来越贵、基本生活费也不断上涨，但没有一个政党提出了对贫穷人口的政策主张，反而将养老第一支柱补充津贴*政策变得更严格，以至于至今年全瑞士7万老人失去了得到资助的条件。这次13月工资的投票有高达58%的人口参与投票，证明了民众的需求与情绪。 这个条例通过并修正过程中，肯定会进行调整，反对派也会意识到需要给出对贫困人口的补贴方案，而不仅仅是反对。
Little bear：
赚钱多的人可以拿到更大比例的13月退休金。因为有钱人退休金本身就多。这样加大了贫富差距。最初动议的目的是为了那些穷人，不能满足基本生活的人着想。那么难道不是应该提高养老第一支柱补充津贴的最低标准吗？现在本来就几乎没有什么退休金的人，都是靠补充津贴维系生活的。现在十三月退休金，如果本身他们的退休金就很低，那么第13个月给的退休金还是很低啊。与此同时，有钱人通过第13个月的退休金拿到了比这些穷人多好几倍的钱。我怎么也没看出来这是在给穷人解决基本生存。而是变相给有钱人发钱。
想要雪中送炭不必要全民13个月养老金，可以有针对性的发放第一支柱补充津贴。不会增加年轻人更多的负担。正是要解决如何送碳问题才有的这个动议。结果却是天下撒币……
徐玉建：
发放第十三个月养老金对富人来说就像花园里悄无声息地多了开出一朵花，对中产阶层来说犹家中花盆里新开了一朵满心期待的花朵，而对低收入特别是贫困的退休人群来说，即使拿到的第十三个月养老金比富人和中产阶层退休人员少一些，仍然可以说是则是雪中送炭。
发放的第十三个月养老金虽然会因为物价上涨减少实际上的帮助效果，但在不发放第十三个月养老金的岁月里，物价也没有停涨或少涨。有第十三个月养老金总比没有要好，特别是对那些贫困的退休人员群来说。
非要要说双赢的话，那也只能说是已经退休和快要退休的人群双赢，国家和个人双赢是不可能的，否则，我们应该立刻提出发放第十四甚至第十五个月养老金的动议。
养老金政策的改革应该说是有利有弊，有赢又有输。就这次改革而言，赢的是已经退休或快要退休的人群，输的是年轻人。因为羊毛出在羊身上，而且主要是出在年轻的羊身上。试想一下，一个现在三十岁的年轻人，因为这次养老金制度改革要增加养老金上缴金额三十五年，就算将来退休年(六十五岁)龄不推迟延后，要活到多少岁(一百岁?)、领取多少年的养老金才能补回前面三十五年增加的那部分养老金的应得收益? 所以个人觉得，用＂你们将来退休之后也会有第十三个月养老金＂这样的理由是很难说服现在的年轻人从内心支持这次养老金政策改革，因为这次的养老金政策改革对年轻人是不利的。
无论养老金政策怎么改，就个人而言，长寿和健康才是最主要的。为了更久、更多的从养老金政策中获益，大家应该更多地保重身体，关注健康！
斐常平安：
养老遗属保险的年最高值那么低，和退休前工资高低并不挂钩，只要工作年限足够，月薪两万和月薪四千退休后都能拿到相同的月养老金，这里没什么穷富之说了。大多数的瑞士人都是学徒毕业或者大学毕业后就开始工作，年限都能达到，已婚女性的第一支柱养老金反正和先生算在一起，亏了50%。不清楚瑞士领取养老第一支柱补充津贴的比例有多少，但是感觉上好像是残障人士IV和领社会救助Sozialhilfe 的人退休后申请的居多，正常工作了一辈子，退休的瑞士人还是不太需要这个项目的。友好交流，不喜勿喷。
二维子Vivion：
作为反对第十三个月养老金的一方，对这个结果确实表示失望和忧心。老年人口持续增加，领的养老金增加，未来养老金也要亏空，未来几十年如何可持续运转，具体方案如何甚模糊。我们这一代年轻人未来退休养老恐怕将是更加悲观的。
石莲：
从业人员则从17岁起支付养老金第一支柱(AHV/AVS)。17岁~到65岁=48年，如月工资高能领最高的养老金第一支柱2450瑞郎，月工资低只能领1450瑞郎。我们在瑞士只工作了二十年餐馆服务业，每月工资最低三千左右，60万百分之6.8的退休金(按6.8%的转换率计算的个人职业养老金，即第二支柱)。没有工作交不了(职业)养老金，养老金为0。在西班牙居住申请瑞士退休金最多只有450瑞郎。
*出于读者阅读体验的考虑，此信息框里专有名词的西文缩写均被替代成中文译文。编辑在必要时在括号中添加了补充信息。
抗议式投票
来自伯尔尼瑞士实用社会研究学院(gfs.bern)的卢卡斯·戈尔德(Lukas Golder)在其个人分析中将此次投票结果描述为 “抗议票”。
“他对瑞士公共电视台 SRF 说：”选民们正在(借助此次投票)向一个在其他领域耗费庞大开支、为很多事务-譬如国防和移民事务-提供大量资金的国家表达抗议，“他对瑞士德语公共电视台SRF表示。“这促使许多中等规模的企业纷纷发声：‘现在是时候我们该为自己做点什么，从而能够广泛而有效地缓解养老金领取者的财务状况‘。
该动议在瑞士选民中引发了极大兴趣，以至于投票参与度预计已达到了59%之高。而最新数据显示，在瑞士很多城市地区，邮寄投票率接近甚至超过了50%。
此次公民动议的拥趸认为，瑞士养老金制度改革既是政府可承受、负担得起的，也是迫在眉睫的。根据第13个月养老遗属保险增发动议，从2026年起，按月发放的养老金将每年支付13次。据此，养老金领取者个人每年的最高退休金将增加2450瑞士法郎(约合人民币1.99万元)，达到31’850瑞郎(约合人民币25.92万元)；已婚夫妇的最高年退休金将增加3675瑞郎(约合人民币2.99万元)，达到47’775瑞郎(约合人民币38.88万元)。增发一个月养老遗属保险金，意味着国家养老金将需要整体增加8.33%。
这项改革提案，曾遭到了来自右翼和中间党派以及国内几大主要经济团体的激烈反对和猛烈抨击，他们以当前养老金体系财务状况欠缺稳健为由对其予以坚决否决。瑞士政府和议会也正式发声表达反对立场。
惊诧
反对方质疑，如此改革究竟该如何筹集到充裕的资金来源-毕竟据政府估计，这项改革每年将耗资40亿瑞郎；与此同时，他们也对整个国家养老金体系的长期可持续性忧心不已。
围绕该动议如何付诸具体实施以及筹集资金来源的相关细节-譬如是通过提高社保缴款或税收，还是其他途径得以实现，仍有待于联邦委员会和议会制定出详细的解决方案。该动议提案稿对此只字未提。
瑞士商业游说团体瑞士经济联合会(Economiesuisse)的负责人莫妮卡·吕尔(Monika Rühl)坦言，她对“赞成”票的绝对压倒性态势感到诧异。
“想要找到公平的解决方案，我们势必要经历一段极其困难的时期，尤其是从年轻人的角度来看，”她在接受瑞士法语电视台RTS采访时称。
至于解决方案，她宣称“不能寄希望于任何奇迹”。“我们可以增加工资扣除份额，增加增值税，或者增加联邦政府的拨款，但鉴于联邦目前的财政状况，我并不抱有太大信心。”
来自右翼政党瑞士人民党的议员塞琳·阿莫德鲁兹(Céline Amaudruz)则表示，本周日的失败和铩羽而归“只能归咎于右翼政党自身”。
“我们一直都无法就国家养老和遗属保险或医疗费用给出明确的答案。”她向瑞士法语电视台RTS坦言：”在这个问题上，显然需要提出一个反动议……现在摆在我们面前的，就是你对(他人提出的)一切都说‘不’、却提不出任何建议或提案的结果。“
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反对66岁甚至更晚退休
针对本周日付诸投票的另一项涉及养老金改革的动议，74.7%的瑞士选民对其予以了否决。该动议提出在2033年之前逐步将瑞士现行法定退休年龄提高到66岁，并将退休年龄与瑞士居民的预期寿命相挂钩-如果预期寿命延长，退休年龄将自动抬高，从而确保该国养老金体系拥有充足的资金来源。
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惹人厌还是有远见？瑞士将就“66岁退休”议案投票
这项由持右翼立场的自由民主党(FDP/PLR)青年分部提出、名为“稳固、可持续养老金计划”(多语)外部链接的动议，虽得到了右翼政党的支持，却最终未能获得逾多数选民的拥护与赞许。
动议反对者主要由左翼和中间政治派别组成，他们谴责该动议“反社会、鼓励技术官僚、反民主”，且“不适用于改革养老金制度”。反对阵营主要是指责动议倡导者忽视了年龄较高者在劳动力市场上所面对的现实。他们指出，55岁以上人群在失业后已经很难找到工作。
本周日的投票结果揭晓后，年轻的激进自由民主党青年分部成员们虽然情绪低落，略显悲观，却并未就此消沉，反而表现出旺盛的斗志。该党派表示，”对于年轻一代而言，这是黑色的一天“：综合两项动议投票结果，无疑标志着瑞士”养老金制度未来将渐入最糟糕的局面“。
该党称，瑞士居民预期寿命的延长和老年群体的人数增加，意味着提高退休年龄已成不可避免的大势所趋-拒绝承认这一点，是“不敢直面现实的怯懦”。该党呼吁瑞士政府和议会重新制定方案，就“革新”养老金制度提出新的计划。
(编译自英文：小雷，张樱/)
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