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融入瑞士社会的路将通向何方?

(Keystone)

如何让外国人更好得融入社会,瑞士各州有各自的具体措施。巴塞尔最新推出了第一部瑞士的融入社会协定(Integrationsvertrag)的基础法律条文。

依据本协定,部分外国人可能会被强制要求学习当地语言与习俗。瑞士联邦院希望在全国范围内推行一项以此为基础的新法。但联邦政府则不以为然,他们认为,新的外国人法已经足够。

对想要融入瑞士社会的外国人来说,不同的居住地决定着需要采用的不同方法。尽管融入社会的基本框架是相同的,但每个州都有不尽相同的法律和计划。

日内瓦州早就遇到了外国人融入社会的问题。他们采取了文化融入的方法。在不同的领域,比如说职业场所,他们也有不同的方法与措施。

去年秋天,日内瓦展开了“匿名求职信”(CV anonyme)的活动,希望以此消除申请工作时的歧视。

巴塞尔是第一个将外国人融入社会提高到法律高度的州。巴塞尔在3月初修改了社会融合的章程,强调外国人融入社会的双向努力。依据此法,部分外国人可能会被强制要求学习当地的官方语言及习俗。

巴塞尔被委托进行社会融合工作的Thomas Kessler说:“需求与给予是双向的,从一开始,我们就应该认识到这一基本原则。政治上所迈出的一小步还远远不够。我们需要一项策略,陪伴、帮助那些人,使他们真正能够获得平等的机会”。

是该改革的时候了!

对Kessler来说,瑞士是否有一项关于融入社会的框架法律,是非常重要的,“这样可以系统地解决这一问题,并且不再用老套的方式谈论这个问题。”

3月21日联邦院接受了自由民主党(FDP)提交的一项议案:他们要求确立在语言和融入社会方面的最低要求。

但是政府认为,去年9月已被瑞士公民投票通过的外国人法已经足够。该法将于2008年1月1日起实施,实施细则中,已经包含了在这项被接受的议案中,所提到的类似要求。

自由民主党的联邦议员Christiane Langenberger表示:“是该改革和引进些新东西的时候了。一项框架法律能够将一些重要的因素确立下来,这对全瑞士都是很重要的。对联邦来说,明确地指出这类问题的解决方式,也是必要的。”

人民党派基督教民主党(CVP)和瑞士人民党(SVP)在此问题上观点一致。他们希望将居留许可和语言课的毕业证联系起来。SVP还希望,申请人应该自己为融入社会的课程支付费用,并且就关于被要求知晓的知识得到检验。

swissinfo,Carole Wälti

相关信息

2001年联邦首次批准用于帮助外国人融入社会的资金。

第一笔资助金额高达1000万瑞郎。2004-2007阶段的资助金额为1400万瑞郎。资助金逐年递增。

联邦的资助基金只能提供45%相关项目的活动经费。其余的则由各州和社区政府自行解决。

鉴于联邦外国人委员会的建议,联邦移民部门向“帮助外国人融入社会”的计划提供了资助。

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融入社会和不稳定因素

20多万外国人比较贫困,或受到贫困的威胁。外国人处于贫困线以下的人口占21.4%,其比例是瑞士人的2倍。

15%的外国年轻人没有完成职业培训。他们更容易失业或只能依靠社会救济生活。

在年轻的外国人中,25000人处于失业状态。

40%领取社会救济的人拥有外国国籍。

50%登记在册的法院判决与拥有外国护照的人有关。

在已到就业年龄的、被裁定的难民中,只有20%拥有可获利的工作。

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