Suisse-Europe: désaccord sur la méthode
La Suisse et l'Union européenne ont procédé vendredi à Bruxelles à un premier échange de vue sur de futures négociations bilatérales. Une dizaine de sujets sont sur la table, mais la méthode de travail fait l'objet d'un profond désaccord.
Michael Ambühl, patron du Bureau de l’intégration, n’était pas venu à Bruxelles pour négocier. Seulement pour évoquer les thèmes possibles de négociation. Il a dit la volonté suisse d’obtenir une approche «globale et coordonnée» sur tous les sujets.
Michael Ambühl songe aux reliquats des sept accords bilatéraux en cours de ratification; les deux parties s’étaient engagées de concert à reprendre rapidement les discussions. La Suisse a aussi ses propres requêtes en matière de politique d’immigration et d’asile. Elle se dit disponible pour les thèmes chers à l’Union européenne, coopération douanière et taxation de l’épargne.
A Bruxelles, on voit les choses différemment. La Commission européenne, dans un premier temps, ne veut parler que d’une chose, la lutte contre la fraude douanière, notamment la contrebande de cigarettes. Un préalable inacceptable aux yeux des Suisses, qui veulent en connaître le menu de l’ensemble des négociations.
Pour la Commission, il faut d’abord que la Suisse clarifie sa demande en matière de sécurité intérieure. Bruxelles a obtenu l’engagement de précisions écrites. Ensuite il s’agira de consulter les Etats membres, de voir s’ils sont prêts à envisage une participation de la Suisse à l’Espace Schengen et, dans le domaine de l’asile, à la Convention de Dublin.
La Suisse rappelle volontiers que l’Islande et la Norvège, sans être membres de l’Union, ont obtenu un régime similaire. Pour les Quinze, ces exceptions s’expliquent par des raisons historiques et ne sauraient constituer un précédent.
Pour l’Union européenne, la séance de vendredi a été « décevante » en raison de «l’absence de mouvement du côté suisse». Michael Ambühl relativise en notant qu’à ce stade, «il ne fallait pas s’attendre à un accord».
Thierry Zweifel, Bruxelles
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