Suíça tropeça no ranking anticorrupção

Pode não ser a pior do mundo, mas a Suíça não está imune à corrupção do setor púbico. Keystone / Walter Bieri

A Suíça é vista como um país relativamente “limpo” quando se trata de corrupção no setor público, mas no geral poderia fazer mais para erradicar a prática, diz a agência financeira Transparency International. O setor público suíço é visto como especialmente vulnerável ao nepotismo, enquanto o setor privado é criticado por permitir a corrupção e a lavagem de dinheiro.

A nação alpina teve um bom desempenho geral no Índice de Percepção de Corrupção da ONG em 2021 – embora tenha caído do terceiro para o sétimo lugar ao marcar um ponto a menos que em 2020. “Na luta contra a corrupção no setor público, a Suíça está mais uma vez longe de ser impecável e está até sendo superado por outros países”, diz Martin Hilti, diretor da Transparência Internacional Suíça.

Lançado em 1995, o índice mede a “vulnerabilidade percebida à corrupção” em vez de casos reais de corrupção com base em insights da comunidade empresarial e científica. Este ano, os principais países – percebidos como os menos propensos à corrupção – são Dinamarca, Finlândia e Nova Zelândia. Noruega, Cingapura e Suécia também superaram a Suíça. Holanda, Luxemburgo e Alemanha completaram o top 10.

As nações devastadas pelo conflito do Sudão do Sul, Síria e Somália receberam notas baixas. A Transparência Internacional conclui que o controle da corrupção estagnou ou piorou em 86% dos países na última década. Ele observa que 27 países – incluindo a Suíça – receberam a pontuação mais baixa que alcançaram desde o primeiro ano comparável de dados disponíveis (2012).

A Suíça viu vários escândalos do setor público fazerem ondas no ano passado. Um dos maiores preocupou contratos de TI superfaturados que culminou em quatro anos de prisão para um ex-funcionário da Secretaria de Estado de Assuntos Econômicos.

Conflitos de interesse

O que mais preocupa a Hilti é a vulnerabilidade do setor ao nepotismo e as frequentes falhas no reconhecimento de claros conflitos de interesse. Um exemplo clássico é a comuna de Arosa, um popular destino de esqui no cantão de Grisões. Os políticos locais recebem regularmente um passe de esqui gratuito no valor de CHF 550 – e defendem publicamente a prática, embora tais ações sejam claramente problemáticas, diz ele.

“O principal problema que temos é o nepotismo”, disse ele à SWI swissinfo.ch. “A Suíça é um país pequeno, nos conhecemos, estudamos juntos. Os homens foram juntos para o serviço militar, estão nos mesmos clubes esportivos e, de repente, se encontram no contexto profissional. Os suíços muitas vezes não têm a sensibilidade e o conhecimento para lidar com essas situações: muitas vezes isso implica um conflito de interesses”.

Mesmo que a maioria dessas situações, observa ele, não atinjam o limite da responsabilidade criminal, elas ainda são muito problemáticas, pois envolvem abuso de poder e danos à integridade dos funcionários públicos.

Problemas do setor privado

As deficiências mais graves da Suíça caem em áreas que o índice não mede, de acordo com a Hilti. Ele destaca o combate à lavagem de dinheiro, a regulamentação e transparência do lobby político e a proteção dos denunciantes como áreas que precisam de melhorias urgentes.

“Os principais problemas que temos na Suíça estão localizados no setor privado”, diz ele.

O desafio no setor privado, dominado por pequenas e médias empresas (PMEs), é que muitos não sabem o que é corrupção ou como enfrentá-la. As grandes empresas, enquanto isso, têm os códigos de conduta, mas lutam para bloquear uma cultura de tolerância zero em toda a empresa.

“Temos alguns setores com maior risco, como todo o setor financeiro”, acrescenta. “Há lavagem de dinheiro, corrupção. E ao lado do setor financeiro, temos toda a indústria de capacitação na Suíça.”

A indústria de habilitação refere-se a advogados, notários e agentes imobiliários que estão ajudando criminosos a investir seu dinheiro ilegal ou escondê-lo, ou seja, colocando-o em empresas de fachada. Aconselhar um cliente a colocar dinheiro em uma determinada instituição financeira ou país não é coberto pela Lei Suíça de Combate à Lavagem de Dinheiro, desde que a pessoa que presta o aconselhamento não tenha acesso direto aos fundos, observa ele.

A Suíça também abriga importantes atores da indústria farmacêutica e extrativa, bem como associações esportivas internacionais. “Tudo isso está sujeito a maiores riscos de corrupção”, diz o especialista.

Alguns exemplos recentes incluem a Novartis, com sede em Basileia, pagando US$ 729 milhões (CHF688 milhões) para resolver casos de suborno nos Estados Unidos e na Grécia Link externoem 2020 ou o banco Julius Baer, com sede em Zurique, admitindo ter lavado mais de US$ 36 milhões em subornos em um caso da FIFA no ano passado. Link externoEnvolvido em um escândalo de corrupção de “títulos de atum” em Moçambique, o Credit Suisse entrou em um acordo de acusação atrasado com os Estados Unidos em outubro de 2021.

Escândalos como os Panama Papers e Pandora Papers, argumenta ele, mostraram que a Suíça precisa de uma estratégia mais robusta contra a lavagem de dinheiro e a corrupção. Mas os esforços para reforçar as leis encontraram fortes ventos contrários. Mesmo assim, no que diz respeito a uma melhor proteção legal dos denunciantes.

“Nossas leis de combate à lavagem de dinheiro só são aprimoradas se a pressão internacional for tão alta que realmente precisemos agir, mas depois fizermos o mínimo necessário”, diz ele.

Adaptação: Clarissa Levy

Adaptação: Clarissa Levy