Разумно ли мотивировать людей идти работать, снижая налоги?

Понизить налоги? А вдруг это поможет Швейцарии найти решение проблемы нехватки квалифицированной рабочей силы? Keystone / Gian Ehrenzeller

Швейцарская экономика ищет людей, но число вакансий увеличивается, а безработица почти на нуле, то есть внутренних кадровых резервов в стране уже нет. Может, понизить налоги? Вдруг это поможет найти решение проблемы нехватки квалифицированной рабочей силы?

Швейцарская экономика ищет людейВнешняя ссылка, но число вакансий увеличивается, а безработица почти на нуле, то есть внутренних кадровых резервов в стране уже нет. Увеличение масштабов трудовой миграции? Это сейчас с политической точки зрения почти невозможно. В то же время все больше и больше жителей страны позволяют себе роскошь работать неполный рабочий деньВнешняя ссылка. А может, всю систему менять надо? В частности, налоговую?

Монтажники отопительного оборудования, прорабы, специалисты по работе с листовым металлом: в среднем объявления о таких вакансиях висят в сети после публикации более двух месяцев, а бывает и еще дольше. Более того, как правило, одна из пяти вакансий, например плотника, остается невостребованной более четырех с половиной месяцев. Только по этой причине экономика Швейцарии теряет в год добавленной стоимости на сумму около 5 миллиардов швейцарских франков.

Таковы результаты аналитического исследования, проведенного экономистом компании BSS Volkswirtschaftliche Beratung Борисом Кайзером (Boris Kaiser). При этом одновременно с дефицитом квалифицированной рабочей силы в Швейцарии становится все более ярко выраженной тенденция работать неполный рабочий день. По данным Федерального статистического ведомства (BfS), в Швейцарии неполный рабочий день трудятся 40% всех лиц наемного труда, а это показатель почти в два раза выше, чем он был еще тридцать лет назад.

Отчасти это объясняется более активной интеграцией на рынок труда женщин, притом что за последние тридцать лет не только увеличилась доля работающих неполный рабочий день, но и вырос процент лиц с трудовым соглашением от общего населения страны (Erwerbsquote). Это увеличение составило примерно 5%, с ранее 80 до нынешних 85% от населения в конце 2023 года в количестве 9 млн человек. Работником с неполной занятостью в Швейцарии считается тот, кто работает по ставке менее 90%. Каким же образом популярность неполной занятости коррелирует с масштабами дефицита квалифицированной рабочей силы?

Моника Бютлер (Monika Bütler), почетный профессор Университета Санкт-Галлена, была недавно в гостях у нашего портала и приняла участие в записи очередного выпуска специализированного финансово-экономического подкаста Geldcast. Она говорит, что работать полный рабочий день — это очень дорого. Ведь у тех, кто работает на 100%, остается меньше свободного времени, и когда, скажем, детям нужна новая обувь, я просто бежала в ближайший магазин и скорее что-то покупала, порой переплачивая, особенно по сравнению с моей подругой, которая работала неполный рабочий день (потому что у меня не было времени разобраться со скидками и ценами).

Об этом Моника Бютлер поведала в марте 2023 года в интервью газете Neue Zürcher ZeitungВнешняя ссылка. Еще один фактор: те, кто работает полный рабочий день, получают меньше пособий за счет общественных бюджетов системы социального страхования. Но и это еще не всё. Если у вас на работе 100-процентная загруженность и есть семья, то вам, возможно, придется оплачивать еще и детский сад детям или нанимать кого-то для помощи по дому. А если вы работаете много, то вы автоматически перестаете получать социальную поддержку, например, вы лишаетесь права на индивидуальное снижение страховых взносов системы ОМС (т. н. Prämienverbilligung, или réduction des primes).

Источник неверных стимулов?

Наконец, в Швейцарии ставка НДФЛ увеличивается пропорционально доходу: тот, кто больше работает и больше зарабатывает, платит обществу больше налогов. Значит ли это, что швейцарская налоговая система является источником неверных стимулов, усугубляя проблему дефицита квалифицированной рабочей силы, коль скоро она делает работу на полную ставку непривлекательной с налоговой точки зрения? Ответ на этот вопрос пока не совсем ясен. Снижение налоговой нагрузки на доходы физических лиц усилило бы склонность людей работать больше.

Но, как показывает практика, реальный эффект от реализации такой меры имел бы весьма ограниченную сферу воздействия: снижение налогов ведет скорее к увеличению степени занятости представителей и без того обеспеченных социальных слоев, включая самозанятых лиц, в то время как социальные группы со средним уровнем доходов на снижение налогов почти никак не реагируют. К таким результатамВнешняя ссылка пришло недавно исследование, проведенное под руководством Изабель Мартинес (Isabel Martinez), экономистом Центра исследований циклов экономической конъюнктуры KOF при Высшей технической школе Цюриха (ETHZ).

Более того, снижение налогов привело к тому, что люди, которые уже работают на полный день, приняли решение увеличить свою нагрузку. Снижение налогов не оказало никакого влияния на процент лиц, имеющих работу, от общей численности населения страны. С другой стороны, снижение налогового бремени означает, что общественные бюджеты получают меньший доход, и поэтому ясно, что федеральному и кантональным общественным бюджетам пришлось бы экономить, при этом пока совершенно неясно, за счет чего.

Ясно также, что, если сократить бюджетные субсидии, то те же детские сады, и без того в Швейцарии недешевые, станут для многих вообще не по карману. Одно из возможных последствий такого шага: швейцарские дети чаще будут оставаться дома под присмотром родителей или дедушек с бабушками. То есть снижение налогов в этом случае привело бы не к увеличению количества сантехников, готовых пойти работать, а к их уменьшению.

Для тех, кто знает немецкий язык, ниже – ссылка на полный новый выпуск подкаста Geldcast с Моникой Бютлер:

Этот разговор можно найти на SpotifyВнешняя ссылка, Apple PodcastsВнешняя ссылка а также в рубрике Geldcast-Sammlung von swissinfo.ch.