Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Швейцария-ЕС Швейцарский лоббист в ЕС: шансы есть!

EU- und Schweizer Flagge in einem Raum vor einem Fenster

В настоящее время отношения Швейцарии и ЕС регулируются двумя пакетами «секторальных» соглашений общей численностью больше ста соглашений и договоров, охватывающих те или иные области (сектора) кооперации Берна и Брюсселя. С 2014 года стороны ведут консультации на предмет подписания между собой фундаментального рамочного соглашения.

(© KEYSTONE / PETER KLAUNZER)

Швейцарский юрист со специализацией на правовых аспектах функционирования банковского сектора Жан Руссотто (Jean Russotto активно борется в Брюсселе за интересы швейцарского банковского сектора. Не без оснований он надеется, что Берн и Брюссель смогут достичь подписания фундаментального Рамочного соглашения. Шансы на успех он оценивает как 50 на 50.​​​​​​​

В настоящее время отношения Швейцарии и ЕС регулируются двумя пакетами «секторальных» соглашений общей численностью больше ста соглашений и договоров, охватывающих те или иные области (сектора) кооперации Берна и Брюсселя. С 2014 года стороны ведут консультации на предмет подписания между собой фундаментального рамочного соглашения. Пока этот документ официально находится в стадии «заморозки», однако он снял бы многие проблемы, с которыми сейчас сталкивается Берн в отношениях с Евросоюзом, включая проблему признания эквивалентности швейцарского биржевого законодательства. Жан Руссотто очень надеется на решающий прорыв в этой области.

«Я знаю о том, что переговоры на предмет заключения Рамочного соглашения ведутся. Если бы нам удалось глав делегаций обеих сторон всего лишь на два дня запихнуть в одну на всех комнату переговоров, то тогда бы они уж точно очень быстро подписали бы этот документ, с учетом того, что черновые проекты текста этого соглашения у нас уже имеются. Потому что только под давлением мы все способны добиваться позитивных результатов, такова наша природа. Но чего нам сейчас не хватает, так это политической воли», — говорит опытный швейцарский лоббист и юрист в эксклюзивном разговоре с порталом SWI Swissinfo.

В Брюсселе он живет уже с 1972 года. Его бизнес состоит в аналитическом сопровождении отношений Швейцарии и ЕС и в оказании консультационной юридической поддержки тем, кто в ней нуждается. Ведущиеся начиная с 2014 года консультации о подписании между Берном и Брюсселем фундаментального Рамочного соглашения находятся в списке его приоритетов на одном из первых мест.

Jean Russotto

Жан Руссотто (Jean Russotto), юрист-экономист в Брюсселе.

(Steptoe)

В настоящий момент между ЕС и Швейцарией подписано более ста двусторонних секторальных соглашений. Швейцария хотела бы в новом Рамочном соглашении особо учесть пять из них, ЕС настаивает на семи. Единство пока существует по вопросам сельского хозяйства, наземного и воздушного транспортного сообщения, порядка выявления и ликвидации барьеров, ограничений и изъятий во взаимной торговле, а также режима свободы перемещения. Это означает, что стороны согласны с тем, что именно эти тематические сферы являются решающими для определения общего принципиального характера их отношений.

Швейцария-ЕС Рамочное соглашение Швейцария-ЕС: яблоко раздора?

В самом ли деле Брюссель шантажирует Швейцарию и принуждает ее отказаться от своего суверенитета? Давайте разбираться!

Но есть тут несовпадения. Европейский союз очень бы хотел включить в список таких принципиальных тем порядок организации конкурсов и тендеров в сфере общественно важных проектов и закупок (это означало бы, что европейские компании, к примеру, по уборке и утилизации ТБО могли бы принимать в Швейцарии участие в городских тендерах и конкурсах на получение соответствующих подрядов), а также Договор о свободной торговле, подписанный Европейским сообществом и Швейцарией еще в 1972 году.

В любом случае, с точки зрения Брюсселя, Швейцария сначала должна подписать с ЕС Рамочное соглашение, и только потом она получила бы возможность качественно улучшить условия доступа для своих фирм на рынок ЕС, включая и рынок финансовых услуг. Брюссель хотел бы поставить точку в этом процессе уже в текущем году, параллельно с процессом оформления выхода из ЕС Великобритании и еще до парламентских выборов в Швейцарии, которые намечены на октябрь 2019 года. В ближайшие недели швейцарское правительство должно будет выработать какую-то позицию по документу, пока официально находящемуся в «замороженном» состоянии.

«Камни преткновения»

По словам Ж. Руссотто, в настоящий момент существует десять пунктов, решения по которым еще не найдены. Среди них - правовой и налоговый статус так называемых «прикомандированных сотрудниковВнешняя ссылка», то есть сотрудников, направляемых из страны ЕС в Швейцарию в среднесрочную трудовую командировку, вопрос государственных субсидий и условий предоставления финансовой поддержки тем или иным отраслям промышленности. 

Не решен и вопрос о целесообразности дальнейшего применения так называемого «принципа домино» в рамках технических модальностей обеспечения функционирования обоих пакетов «секторальных соглашений» (этот принцип исходит из простого правила — соглашения обоих пакетов работают все или не работает ни один), открыт вопрос о том, не следует ли модернизировать Европейско-швейцарское соглашение о свободной торговле от 1972 годаВнешняя ссылка. Наконец, следует до конца понять, как будет функционировать третейский суд, в компетенции которого будет находиться разрешение спорных вопросов в отношениях Берна и Брюсселя.

«Можно ли решить все эти вопросы? Конечно можно, но всё зависит от того, на какие уступки окажутся способными пойти ЕС и Конфедерация»? Шансы на успех пока находятся в соотношении 50 на 50. Что могло бы привести нас к успеху, какие сценарии? Ж. Руссотто мог бы представить себе два таких вероятных варианта. «Можно было бы заключить соглашение по основным, главным пунктам, а потом продолжить дискуссии по мелочам. Эту работу можно было бы завершить за пару дней, сев в комнате для переговоров. Затем, получив добро от Европарламента по общей части Соглашения, мы бы могли уже в первых месяцах 2019 года выработать нечто более углублённое и структурированное».

Биржевой конфликт

«План Б» мог бы быть реализован в формате подписания Декларации о намерениях (memorandum of understanding, MOU) или некоего Совместного заявления. «И тогда швейцарская сторона могла бы покинуть зал переговоров с поднятой головой, обеспечив себе хотя бы признание эквивалентности биржевого законодательства», — говорит Ж. Руссотто. 

Швейцария - ЕС Одиннадцать стран ЕС поддержали Швейцарию

ЕС признал эквивалентность швейцарского биржевого законодательства – сроком на один год. В начавшемся конфликте 11 стран ЕС склонны поддержать Берн.

Этот контент был опубликован 7 февраля 2018 г. 8:43

Эту проблематику он неспроста упоминает отдельно, поскольку проблема выработки условий признания европейцами эквивалентности законодательства, регулирующего деятельность швейцарской фондовой биржи, грозит стать самым большим препятствием на пути нормализации условий кооперации ЕС и Швейцарии и создания выгодных рамочных условий для отраслей швейцарской экономики, ориентированных на экспорт.

Напомним, что в декабре 2017 года Евросоюз вдруг принял решение ограничить сроком в один год признание эквивалентности швейцарского биржевого законодательства. Это решение подлило масло в огонь противоречий между Брюсселем и Берном. Последний был весьма разочарован позицией Евросоюза. По мнению министра финансов Швейцарии Ули Маурера (Ueli Maurer), «самое выживание швейцарского фондового рынка оказалось в результате такого решения под угрозой».

«Если обе стороны покинут стол переговоров без результатов, без каких-либо достижений, закреплённых на бумаге, то я не смогу тогда вам рассказать, каким образом и опираясь на что Еврокомиссия и государства-члены ЕС, даже при всем желании, могли бы продлить для швейцарской биржи режим эквивалентности. Для такого решения не будет ровным счётом никаких правовых оснований», — говорит Ж. Руссотто, опасаясь, что ситуация может в таком случае развиваться в сторону эскалации и даже к введению взаимных санкций.

Уже сейчас, напоминает юрист, Берн не исключает разработки и реализации ряда мер с целью защиты интересов швейцарских фондовой биржи и финансового сектора в целом. Под вопросом может оказаться и выплата Швейцарией очередного «миллиарда» в бюджет европейского «Фонда сплочения». «Поэтому в качестве последней надежды я бы предложил „гибридный вариант“ с заключением Декларации о намерениях, в которой чётко суммировались бы результаты, уже достигнутые на переговорах по выработке текста Рамочного соглашения ЕС и Швейцарии», — резюмирует Ж. Руссотто.


Перевод на русский и подготовка: Игорь Петров

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта