Швейцария усилит кадровый потенциал своих посольств

Востребованность и нужность зарубежной сети дипредставительств была особенно четко продемонстрирована во время пандемии. На фото: посольство Швейцарии в Аммане, 2018 год. © Ti-press

МИД Швейцарии перебросит 35 полноценных рабочих ставок дипломатов из центрального аппарата в зарубежные представительства.

Около 170 посольств, консульств и офисов по всему миру — Швейцария располагает сравнительно плотной для такой небольшой страны сетью дипломатических представительств за рубежом. Страна усиливает свое присутствие на постсоветском пространстве: недавно Берн открыл полноценное посольство в Минске, на суде, на котором решалась судьба Алексея Навального, также присутствовали швейцарские дипломаты, а затем МИД Швейцарии потребовал его немедленного освобождения. 

Ранее в Москве был открыт новый комплекс зданий посольства Швейцарии, который стал самым дорогим строительным проектом Швейцарии за рубежом, финансируемым за счет налогоплательщиков. Как видно, эффективная сеть внешнеполитических представительств «доказала свою состоятельность и полезность, особенно в период кризиса».

На это указывает Федеральный совет (кабмин) в своем новом «Внешнеполитическом докладеВнешняя ссылка». При этом делается вывод, что «некоторые зарубежные представительства недостаточно обеспечены с точки зрения кадрового потенциала». Поэтому правительство намерено реализовать пакет мер для исправления ситуации.

В ответ на запрос швейцарской общественной телерадиокомпании SRF Федеральный департамент / министерство иностранных дел Швейцарии (EDA / ФДИД) указал, что «в течение следующих четырех лет планируется перевести 35 полноценных должностей дипломатов из состава центрального аппарата МИД в Берне в распоряжение посольств за рубеж». Для сравнения: в центральном аппарате МИД Швейцария и в посольства по всему миру работают около 6 000 дипломатов.

Быстрее реагировать в случае кризисов

Как указывает МИД, востребованность и нужность зарубежной сети дипредставительств была особенно четко продемонстрирована во время пандемии: весной прошлого 2020 года дипломатические представительства Швейцарии за рубежом помогли репатриировать более семи тысяч граждан Швейцарии, застрявших за рубежом из-за введенных по всему миру карантинных ограничений. Это была самая крупная операция по репатриации граждан страны в истории Швейцарии.

Кроме того, швейцарские посольства и консульства также доказали свою эффективность в рамках оказания чрезвычайной гуманитарной помощи развивающимся странам, где последствия пандемии порой принимают особенно тяжелые формы. В соответствии с внешнеполитической стратегией Федерального совета в первую очередь от кадрового усиления выиграют представительства, работающих в «трудных условиях», т.е. в странах, страдающих от конфликтов и войн.

С другой стороны, по данным МИД, кадровый «допинг» получат небольшие мобильные швейцарские представительства, так называемые «посольства в размере ноутбука», состоящие только из одного посла и нескольких «принятых на месте» сотрудников из числа граждан соответствующих стран.

«Речь идет о небольших и совсем маленьких представительствах, в распоряжении которых находится слишком небольшой кадровый потенциал, которым можно было бы гибко маневрировать. Такие «точки» должны быть в состоянии продолжать функционировать даже если такой кризис, как нынешняя пандемия, будет продолжаться и дальше», — указывает министерство. 

Не все в порядке с финансами

Как раз в этой сфере МИД Швейцарии намерен сделать крутой разворот на 180 градусов, ведь в прошлом предполагалось значительно сэкономить швейцарский бюджет как раз за счет этих мобильных «посольств в размере ноутбука». Однако два года назад такого рода планы вызвали резкую критику со стороны Швейцарской федеральной счетной палаты (Eidgenössische Finanzkontrolle), которая заявила, что тем самым и без того ограниченные ресурсы будут распылены по всему миру без какого-либо существенного позитивного эффекта. 

Самым маленьким представительствам Швейцарии за рубежом «не хватает четкости профиля, степень их значимости и видимости в соответствующих регионах также оставляет желать лучшего». Президент Парламентского комитета по иностранным делам (APK), депутат от партии «Зеленых Либералов» (Grünliberale Partei) Тиана Ангелина Мозер (Tiana Angelina Moser), приветствуетВнешняя ссылка такого рода планы, пусть даже они будут реализованы за счет сокращения рабочих мест в центральном аппарате в Берне. 

«Я принципиально выступаю за укрепление швейцарской сети внешнеполитических представительств, потому что я убеждена, что это очень важно для такой глобально ориентированной страны, как Швейцария». «Это не обязательно должно означать ослабление центрального аппарата, — указывает далее Т. Мозер. — Как нам в этом вопросе обеспечить ситуацию, беспроигрышную для всех — это станет предметом дискуссий на Комитете по иностранным делам». 

МИД Швейцарии пока не уточняет, в каких конкретно странах посольства Швейцарии могут надеяться на кадровое усиление. Внешнеполитическая стратегия Швейцарии на период до 2023 года предусматривает, что приоритетными для Берна должны стать регионы и страны Ближнего и Среднего Востока, а также Северной Африки.