美使馆迁耶城 川普是否签中止令受关注

（法新社耶路撒冷4日电） 美国总统川普（Donald Trump）必须在今天之前决定，是否把美国驻以色列大使馆搬到引起争端的圣城耶路撒冷。

以色列和巴勒斯坦人都在关注，川普是否会如他的前任者一样，再次签署中止令，延缓搬迁的行动。

传言指出，川普将会签署中止令，暂不搬迁大使馆，但本周稍后会宣布承认耶路撒冷是以色列首都。

以下5个问题和说明，可以解释此一问题的来龙去脉：

●争议为何？

以色列在1967年战争从约旦手中夺取巴人居住的东耶路撒冷，随后并予以兼并。此举从未获得国际社会承认，但以色列宣称耶路撒冷是不可分割的首都。

巴勒斯坦人视东耶路撒冷为未来建国的首都。全球没有国家接受以色列对耶路撒冷的主权，反而都把大使馆设在以色列商业首都特拉维夫（Tel Aviv）。

搬迁大使馆可能被视为美国承认以色列对耶路撒冷的主权，同时否决巴勒斯坦人对耶路撒冷的主权。

●中止令是什么？

美国国会1995年通过「耶路撒冷大使馆法」（Jerusalem Embassy Act），要求政府把大使馆搬到圣城耶路撒冷。

此法指出，「自1950年来，耶路撒冷就是以色列首都」，要求政府搬迁大使馆。

此法具有拘束力，但有一条款指出，总统可以每6个月一次延缓搬迁，以保障「国家安全利益」。

美国前几任总统柯林顿、小布希和欧巴马都是每6个月签署一次中止令。

现任总统川普今年6月1日不情愿地首次签署中止令，现在他第2次面临签署最后期限。

●川普会签署吗？

川普竞选期间多次保证会迁大使馆，他任命的驻以色列大使佛里曼（David Friedman），强烈支持迁馆。

然而，川普上任最初几个月受到巴勒斯坦和其他阿拉伯领袖的压力，显然退缩了。

川普一旦想为行将就木的以巴和平谈判注入新生命，就会有人提醒他，迁馆将会惹恼阿拉伯世界。

但川普同样面临兑现竞选承诺以及右翼支持者的压力，右翼支持者想要看到迁馆。

传言指出，川普现在不会迁馆，但会在本周稍后宣布承认耶路撒冷是以色列首都。

在欧巴马执政期间担任美国驻以色列大使的夏皮洛（Daniel Shapiro）说，此举「不会有明显效果，但象徵未来会遵循总统承诺，真正迁移大使馆」。

●如果川普不签会如何？

如果川普选择不签中止令，并不会立即迁馆，但马上会造成许多后果。

根据1995年通过的法案，美国国务院必须删减「海外购屋和维修」预算一半，直到耶城新馆启用。根据国务院数据，2016年花费在大使馆安全、兴建和维修的金额已达9亿6800万美元。

●承认耶城为首都但不迁馆会带来什么影响?

前以色列驻加拿大大使贝克（Alan Baker）表示，承认耶路撒冷是以色列首都但不迁馆，等同「某种法律手法，试图讨好双方，也不得罪任何一方」。

不过他表示，「任何改变都好过现在」，现在以色列最好的朋友和支持者都不承认耶路撒冷。

巴勒斯坦人看法明显不同。巴勒斯坦解放组织（PLO）秘书长艾瑞卡（Saeb Erekat）3日表示，这样的承认将「造成国际混乱，而且藐视全球组织和法律」。

他指出，美国将会自我剥夺资格，不再适合承担任何角色以追求公正和永久的和平。

巴勒斯坦哈玛斯组织（Hamas）表示，如果美国承认耶路撒冷是以色列首都，或是把大使馆迁到耶路撒冷，他们将发动另一次「起义」（intifada）。（译者：中央社严思祺）