苏黎世将试点每周35小时工作制

苏黎世市将启动每周35小时工作制试点项目。 Keystone-SDA

经过三年多的筹备，苏黎世市政府终于制定出每周35小时工作制的框架。不过，目前尚未决定由哪个部门率先开展试点。

工时减少、工资不变：苏黎世应率先为轮班工作人员试行这一制度，其中包括警察、公共交通员工和护理人员等。

这是该市议会左翼政党于2023年3月15日提出的要求。提出动议的替代名单党(Alternative List Party，简称AL)成员大卫·加西亚·努涅斯(David Garcia Nuñez)当时表示：“我们迫切需要慢下来。”左翼多数最终以60票对57票通过了这项动议。

8月20日，该市政府批准了一项指令，为每周35小时工作制试点项目确立法律框架。目前苏黎世市政府员工每周工作42小时。

在这一框架最终落实之前，相关期限曾多次延长。试点计划为期一年，并可选择最多再延长一年。

苏黎世市政府委员、绿党成员丹尼尔·洛伊皮(Daniel Leupi)早在市议会讨论期间就对这一提案表示担忧。他当时警告，这将是一项“极其耗费资源的实验”，还会给工作人员带来相当大的压力。他认为，市政府人力资源部门恐怕难以应付这样一个项目。

如果在整个苏黎世市政府全面推行缩短工时且不降低工资的制度，市政府的支出可能增加多至1.1亿瑞郎(约合人民币9.2亿元)，同时还需要增聘多达1500名员工以填补工时缺口。洛伊皮说：“我不知道我们上哪儿去找这些人。”

借鉴冰岛经验

这项指令还列举了其他国家的案例。冰岛曾开展两个试点项目。例如通过缩短会议时间、重新安排轮班制度以及更有效地利用数字技术，警方基本能够维持支出不变。不过在医疗卫生领域，要同样做到不增加支出则更加困难。

报告称，瑞典开展的多个小规模试点则需要增加员工，以弥补工时减少造成的人力缺口。额外支出意味着这些项目并未像冰岛那样进一步扩大，而是一直停留在试点阶段。

区别对待是有意为之

苏黎世市政府认为，法律允许对试点项目参与者与其他市政府雇员实行不同待遇。其目的并不是给予某一群体特殊优待，而是要测试今后可能推广至所有员工或更大范围员工的措施。从这个意义上说，这种差别待遇是试点项目有意设置的一部分，而不是无意造成的结果。

这项指令预计将于8月26日由市议会的一个委员会讨论。目前尚不清楚委员会何时会就该提案作出决定。

州议会层面希望渺茫

每周35小时工作制在苏黎世州层面并未得到多少支持。2024年9月，苏黎世州议会以111票对57票否决了绿党提出的一项动议，该动议要求对这一设想开展研究。

支持者认为，缩短每周工作时间可以带来一系列健康益处。他们援引国外以及已经缩短工时企业的案例，称这些实践显示出多项积极效果。

而反对者则警告，这一举措可能加剧现有的人手短缺，推高工资成本。苏黎世州政府也反对这项动议。