慰安妇问题 为何棘手

（法新社东京28日电） 南韩和日本今天就复杂且高度争议性慰安妇议题达成里程碑式协议，这个棘手议题一直伤害日本与南韩及其他亚洲国家的关系。

★慰安妇是谁？

这些妇女及年轻女性多来自朝鲜半岛、中国大陆和台湾、菲律宾、印尼等地，她们在二战期间被带到日军营地，被迫为军官和士兵提供性服务。

据信战时有多达20万女性被迫充当性奴隶，另有不同数据估计，有的更高、有的较低。于战后70年仅少数人仍存活，南韩仍存活前慰安妇仅46人。

★为什么是重要议题？

这个问题长期以来一直阻碍日本与邻邦改善关系，尤其是南韩和中国大陆。此议题也令美国头痛，日韩都是美国在亚洲的重要安全盟邦，而美国寻求加强与这2个国家的安全合作。

★为何经过那么多年，对此议题的感受仍如此强烈？

大多数日本人感觉对日本战时侵略和其他不当行为，已赎罪够多了，包括慰安妇在内，也曾一再道歉及针对战争发表相关声明。

但许多南韩人和中国大陆人说，日本虽道歉，一些国家领袖的言论和行动，如参拜靖国神社等，让人质疑日本官方道歉的诚意。

★协议最终如何达成？

日本首相安倍晋三和南韩总统朴槿惠上月在首尔高峰会同意加速谈判解决慰安妇议题。双方资深外交官自那时起至昨天，举行多场会议，日韩外长今天在首尔的会谈收割成果。

美国对双方施压，要求他们搁置歧见，加上南韩民意改变，若干媒体表达担忧与日本的关系恶化，都成为推动因素。

★这终于可平息慰安妇议题吗？

日本持乐观态度，安倍晋三在宣布达成协议后与朴槿惠通电话，他随即对记者表示，这宣告双方关系迈入「新时代」。朴槿惠告诉安倍，必须「视此协议为无价的机会，协助恢复受害者的名誉和尊严，抚平她们的伤痛」。

但日本神户大学日韩关系专家木村干表示，成功与否仍是未知数。

木村干对法新社说：「这是两个政府间的协议，并非两个社会间协议。南韩政府能否说服民众接受，是下个焦点。」