Габриэль Люхингер: опытный дипломат и кризисный менеджер на службе у Швейцарии

Когда в Женеву приезжают делегации стран, не поддерживающих между собой прямых дипломатических отношений, будь то представители Украины и России, Ирана и США, координацией контактов и неформальных каналов взаимодействия со швейцарской стороны занимается Габриэль Люхингер (Gabriel Lüchinger), один из ключевых швейцарских карьерных дипломатов. Keystone / Peter Schneider

Система международных отношений стремительно меняется — и всё меньше соответствует той модели, в рамках которой Швейцария десятилетиями чувствовала себя спокойно и уверенно. И если в этих условиях Швейцарии удаётся сохранять политические и экономические контакты со всеми ключевыми игроками, то благодарить она должна за это, в том числе и прежде всего, одного из своих ключевых переговорщиков, а именно, Габриэля Люхингера (Gabriel Lüchinger).

Система международных отношений стремительно меняется — и всё меньше соответствует той модели, в рамках которой Швейцария десятилетиями чувствовала себя спокойно и уверенно. Мир с более или менее понятными и устойчивыми правилами, сильными многосторонними институтами и предсказуемыми каналами дипломатических связей и контактов уходит в прошлое. И если в таких условиях Швейцарии удаётся сохранять политические и экономические контакты со всеми ключевыми игроками, то благодарить она должна за это не в последнюю очередь Габриэля Люхингера (Gabriel Lüchinger).

Кому в этом мире еще нужна Швейцария? Не как поставщик сыра или место, где можно покататься на лыжах, а как посредник, политический советник, пример для подражания? Швейцария — страна нейтральная, но в самой стране этот нейтралитет всё чаще становится предметом споров и порой полярных трактовок, а за рубежом он требует дополнительных объяснений в ответ на утверждения, что Берн, мол, давно отказался от нейтралитета (что совершенно не так). Бывший Федеральный канцлер Швейцарии Вальтер Турнхерр (Walter Thurnherr, а это высший административный координатор работы правительства, отвечающий за подготовку решений кабмина) описывает нынешнее международное положение следующим образом:

«Мир сегодня больше не похож на неторопливое сельское собрание народных представителей. Скорее это школьный двор без присмотра со стороны учителей и дежурных: там все толкаются локтями и Швейцарии, малому государству, очень сложно привыкать к такой ситуации, ведь малые государства в особенной степени зависят от наличия соблюдаемых всеми правил игры и от принципов честной конкуренции». Развивая далее эту метафору в газете Neue Zürcher Zeitung (NZZ), Вальтер Турнхерр добавляет: «На этом школьном дворе мы скорее маленькие второклашки. Но там есть и большие шестиклассники — и, если мы не будем осторожны, то один из них может запросто надавать нам по шее».

Поэтому Швейцарии, по его словам, возможно, придётся договариваться хотя бы с условными «четвероклассниками». Именно такие договорённости и выстраивает Габриэль Люхингер (Gabriel Lüchinger). Этот 49-летний дипломат считается одним из ключевых переговорщиков Швейцарии, хотя он почти всегда остаётся в тени и его имя вообще мало кому известно. Формально Габриэль Люхингер возглавляет подразделение МИД Швейцарии, отвечающее за вопросы безопасности. В других государствах аналогичный функционал обычно характерен для позиции главного советника по национальной безопасности. Но куда важнее не титул, а реальные дела. Габриэль Люхингер ведёт диалог с самыми разными странами и делает это максимально незаметно.

Контактов с прессой он избегает. Последнее интервью Габриэль Люхингер дал в 2024 году, когда организовывал Мирную конференцию по Украине на горе Бюргеншток (Bürgenstock) в Центральной Швейцарии. Сегодня, по словам пресс-секретаря МИД Швейцарии, очередь желающих взять у него интервью настолько длинная, что новые запросы больше даже не рассматриваются. В итоге он стал не только главным переговорщиком, но и активным, хотя и негласным, проводником швейцарского внешнеполитического курса на многостороннюю дипломатию — то есть он отстаивает и продвигает подход, при котором все конфликты следует решать не путем «сделок», а посредством переговоров и консультаций на базе многосторонних контактов.

«Выслушать другую сторону»

В швейцарских внешнеполитических кругах Габриэль Люхингер обладает репутацией человека, которому, как правило, люди, сидящие по обеим сторонам стола переговоров, могут доверять в полной мере. «Он — своего рода шарнир: внешне незаметный, но соединяющий разные политические системы и разные позиции. При этом он пользуется очень большим доверием», — говорит одна из швейцарских политических деятельниц, имеющая отношение к сфере внешней политики. Член Совета кантонов (малая палата парламента Швейцарии) Йозеф Диттли (Josef Dittli, правоцентристская партия «Либералы» / FDP.Die Liberalen), отмечает: «У него есть невероятно редкое сочетание интеллекта, выдержки и умения слушать. У него всегда есть время, чтобы выслушать другую сторону».

На фото 2025 года Габриэль Люхингер запечатлён в Тегеране рядом с советником по национальной безопасности Ирана Али Лариджани (Ali Larijani). Для Швейцарии подобные контакты имеют особое значение: Конфедерация традиционно выступает на мировой арене посредником и предоставляет свою территорию в качестве нейтральной площадки для переговоров между государствами, не имеющими прямых дипломатических отношений. x.com

Другие описывают его как «в высшей степени порядочного человека с ясным мышлением, хорошо понимающим свою роль и выполняющим поставленные перед ним задачи спокойно и уравновешенно». Его называют «образцовым дипломатом» и «человеком, который найдет выход из любых сложных ситуаций». Публичной критики в его адрес практически нет. По сути, Габриэль Люхингер играет роль, которую швейцарская система дипломатической службы формально не предусматривает, но которая ей оказалась более чем необходима. Депутат Национального совета (большая палата федерального парламента) Роланд Бюхель (Roland Büchel, депутат от Швейцарской народной партии Schweizerische Volkspartei, SVP), традиционно выступающая во внешней политике с жестких прежде всего антиевропейских позиций, говорит, что решать новые нестандартные задачи правительство, Федеральный совет Швейцарии, всё чаще поручает именно этому дипломату.

Он присутствует почти на всех ключевых переговорах — но почти никогда не оказывается в центре внимания. Когда, например, во время визита в Москву российская сторона добилась от министра иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассиса (Ignazio Cassis) участия в символическом протокольном жесте, возложении венка к могиле Неизвестного солдата, Габриэль Люхингер в это время находился вне публичной части визита. Он просто ждал у представительского лимузина окончания церемонии, потому что его работа состоит не в участии в церемониях, в кропотливой деятельности кулисами дипломатии.

Наиболее информированный и со связями

В Вашингтон на переговоры по таможенным вопросам он летит эконом-классом. Он посещает Иран, Китай и страны Ближнего Востока. Он регулярно и без запроса информирует всех, кто не может лично присутствовать на важных встречах, обо всём, что может для них иметь значение: и при этом точно, без искажений и без продвижения собственных интересов. Так и работает в идеале швейцарская политика «добрых услуг» — курс на посредничество и на поддержание каналов связи между государствами, даже прервавшими между собой все отношения.

Долгое время созданная после 1945 года система международных многосторонних институтов и структур дипломатии служила для Швейцарии своего рода страховочной сеткой. Сейчас эта система переживает этап эрозии. Но Швейцария по-прежнему зависит от внешнего мира — уже хотя бы из-за своей экономики, во многом ориентированной на экспорт. Когда президент США Дональд Трамп ввел 1 августа 2025 года драконовские штрафные таможенные пошлины на товары из Швейцарии на уровне 31%, Габриэль Люхингер стал послом по особым поручениям Швейцарии с фокусом на США. Его каждый раз зовут на помощь туда, где сложность ситуации начинает превращаться в очевидный управленческий тупик.

Во время переговоров по таможенно-тарифным вопросам в Вашингтоне в конце 2025 года Габриэль Люхингер сопровождал министра экономики Швейцарии Ги Пармелена и президента Конфедерации Карин Келлер-Зуттер. Copyright 2025 The Associated Press. All Rights Reserved.

В 2016 году правая Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei, SVP) приглашает его на должность своего Генерального секретаря. В 2018 году он становится советником члена Федерального совета Швейцарии и министра экономики Ги Пармелена (Guy Parmelin). В 2022 году его приглашает Федеральный департамент / министерство иностранных дел Швейцарии (EDA) — это происходит после того, как российское нападение на Украину создает совершенно новую внешнеполитическую рамку, которая заново, в который раз, принуждает Швейцарию не только заново объяснять своим партнёрам свою политику нейтралитета, но и самой опять начать размышлять на тему о том, что такое нейтралитет в новых условиях.

К этому моменту Габриэль Люхингер уже считается одним из наиболее информированных дипломатов страны, обладающим уникальной сетью контактов и связей. Он поддерживает даже те контакты, которые на уровне правительств становятся всё сложнее и сложнее — в том числе потому, что демонстративная, «витринная» дипломатия всё чаще становится сегодня новой нормой. И потому, что крупные державы всё чаще решают свои вопросы напрямую между собой. Свою роль играет и еще одна особенность швейцарской политической системы — постоянная ротация лиц, занимающих высокие должности: президент Конфедерации меняется ежегодно, послы обычно работают на своих должностях около четырёх лет. И в этом ситуации для иностранных партнёров именно такие чиновники как Габриэль Люхингер и становятся стабильными контактными лицами — все за рубежом знают, что такие люди сохраняют свои позиции и должности и после выборов.

Приспособить Швейцарию к новой реальности

Важным этапом в формировании сети контактов Габриэля Люхингера стала мирная конференция по Украине на горе Бюргеншток (Bürgenstock) в 2024 году — амбициозный проект министра иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассиса. Пока другие государства поставляли Украине вооружения, Швейцария, напротив, сохраняла, исходя из соображений нейтралитета, свои ограничения в области экспорта и реэкспорта своих военных материалов, рискуя оказаться на периферии важных глобальных процессов. Нужен был какой-то сильный дипломатический шаг, который позволил бы приспособить Швейцарию к новой геополитической реальности.

В 2024 году Габриэль Люхингер участвовал в организации и проведении Саммита мира на горе Бюргеншток. На этом саммите Швейцария вновь выступила в роли нейтрального посредника и организатора переговоров. На фото: во время беседы с президентом Украины Владимиром Зеленским (Volodymyr Zelenskyy). Keystone / Michael Buholzer

Готовя Бюргенштокскую конференцию, Иньяцио Кассис хотел собрать в Центральной Швейцарии как можно больше глав государств и правительств — а задача это была крайне сложная. Помог Габриэль Люхингер: это он вёл переговоры в кругу советников по национальной безопасности, беседуя с людьми, обладающими прямым доступом к членам своих правительств. Такие контакты формируются годами и часто носят более практический, чем политический характер. Кроме того, Габриэль Люхингер видел сильные стороны швейцарской дипломатической системы, умело задействовав её, исходя из глобальных соображений стратегического характера. «Мы подключили все наши посольства, поручив коллегам на местах выйти на национальных советников по безопасности (с нашими предложениями)», — признавался он позже в интервью радио SRF.

Доверенное лицо

Габриэль Люхингер — сын юриста, изучал право в Берне, уже в 22 года баллотировался в депутаты Национального совета от молодёжной организации правой Швейцарской народной партии (SVP). В своем «Письме читателя» в газету, опубликованном в 1999 году, он критиковал Европейский союз, заявляя, что не готов жертвовать открытостью Швейцарии ради вступления в организацию, которую он тогда считал коррумпированной и недемократичной. Позже он продолжил обучение в Хельсинки, затем изучал международные отношения в Швеции. Вернувшись в Швейцарию, работал в партии SVP и в Федеральном департаменте / министерстве обороны, защиты населения и спорта (Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport, VBS). Отслужил в Вооруженных силах в звании полковника, был военным атташе при посольствах Швейцарии в Абу-Даби (Abu Dhabi) и Каире (Kairo).

Шесть лет провел в арабском мире, там же познакомился со своей будущей супругой, гражданкой Иордании. Внимательно наблюдал за событиями «Арабской весны» и говорил позже, что борьба молодёжи этих стран за демократию повлияла на него очень сильно. В 2016 году SVP приглашает его вернуться в Швейцарию на должность Генерального секретаря партии, и он становится близким доверенным лицом председателя партии, нынешнего члена Федерального совета Швейцарии и министра по делам экологии, транспорта, энергетики и коммуникаций Альберта Рёшти (Albert Rösti). Вскоре он переходит на должность личного советника Ги Пармелена, нынешнего (2026 год) президента страны и министра экономики.

Действовать лучше, чем бездействовать

Его карьера могла бы развиваться и дальше в рамках партийно-государственной иерархии. Его рассматривали как возможного кандидата на должность Федерального канцлера, хотя его партийная принадлежность заметно снижала шансы на избрание. Его рекомендовали в качестве кандидата на должность директора Федеральной разведывательной службы Швейцарии (Nachrichtendienst des Bundes, NDB). Однако Габриэль Люхингер выбрал в итоге дипломатическую карьеру. Он проходит строгий отбор и поступает на работу в МИД. Иньяцио Кассис назначает его руководителем подразделения по вопросам безопасности.

Назначение Габриэля Люхингера на его нынешнюю позицию рассматривалось в Берне как стратегически важное решение. Министр иностранных дел Иньяцио Кассис, возглавляющий Федеральный департамент / министерство иностранных дел (ФДИД / EDA), сделал ставку на дипломата, имеющего опыт работы одновременно в области вопросов безопасности, в сфере многосторонней дипломатии и в рамках посреднических миссий. Keystone / Eda / Pool / Alessandro Della Valle

Это оказалось политически дальновидным решением: нужно понимать, что в Швейцарии дипломатическое ведомство постоянно подвергается критике со стороны SVP, партии, традиционно скептически относящейся к «излишней» международной активности Швейцарии, и уж тем более она всегда оппонирует любым планам интеграции страны в те или иные наднациональные структуры. И вот теперь такое кадровое решение помогло немного снизить интенсивность политического давления на МИД. Сам Люхингер в 2024 году сказал о своей работе так: «Я нахожусь всегда именно там, где я и должен быть в данный момент». Однако и он может далеко не всё.

На конференции по Украине на Бюргенштоке не присутствовал Китай, а на тот момент это была единственная держава, способная серьёзно повлиять на Москву. Что касается американских таможенных пошлин, то у Швейцарии по-прежнему нет окончательного соглашения с США. На днях это досье вновь перешло в ведение экономического ведомства. Как и прежде, публичная известность не играет для Люхингера особой роли. Недавно его видели в Москве вместе с Иньяцио Кассисом. От имени Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе они вдвоем попытались побудить Россию к диалогу. Особых ожиданий с этим визитом никто не связывал, в итоге Иньяцио Кассис оказался в сложной медийной ситуации, его миссия в Москву подверглась резкой международной критике.

Еще одним «горячим досье» для Берна стали репрессии иранского режима против собственного населения. У Габриэля Люхингера был прямой контакт с советником по безопасности Али Лариджани (Ali Larijani), одним из ближайших соратников верховного лидера Ирана Али Хаменеи (Ali Khamenei). Несмотря на все телефонные звонки режим продолжал действовать в отношении протестующих так же жёстко, как раньше. Все, что делает Люхингер, не имеет гарантий в плане позитивных результатов — но он предпочитает действовать, чем бездействовать.

Русскоязычная версия материала создана с использованием искусственного интеллекта, затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch (ИП / НК / АП).